Постановление от 12.11.2010 г № 2518
О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа «город Клинцы Брянской области»
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Распоряжением Клинцовской городской администрации от 31 марта 2010 года N 315-р "Об утверждении плана работы по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений города Клинцы" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа "город Клинцы Брянской области".
2.Финансовому управлению Клинцовской городской администрации в течение 30 дней со дня официальной публикации настоящего Постановления разработать и утвердить методические рекомендации по формированию муниципальных заданий, их финансовому обеспечению и контролю за их выполнением.
3.Органам местного самоуправления Клинцовской городской администрации, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа в отношении казенных учреждений, а также органам местного самоуправления Клинцовской городской администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, в течение 30 дней со дня официальной публикации настоящего Постановления:
привести ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения нормативных затрат (затрат) на оказание муниципальными учреждениями городского округа "город Клинцы Брянской области" муниципальных услуг (выполнение работ), содержание имущества, в соответствие с настоящим Постановлением;
утвердить по форме согласно приложению 3 к Положению (внести изменения в ранее утвержденные) и разместить на официальных сайтах в сети Интернет ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными (казенными, бюджетными, автономными) учреждениями.
4.Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, связанные с формированием муниципальных заданий на 2011 и последующие годы.
5.Постановление Клинцовской городской администрации от 14 сентября 2009 года N 999 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания органами исполнительной власти города Клинцы и муниципальными бюджетными учреждениями" признать утратившим силу.
6.Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации и на официальном сайте Клинцовской городской администрации в сети Интернет.
7.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителей Главы Клинцовской городской администрации, курирующих соответствующие сферы деятельности.
Глава Клинцовской
городской администрации
А.В.БЕЛАШ
ПОЛОЖЕНИЕ
о формировании и финансовом обеспечении
выполнения муниципального задания муниципальными
учреждениями городского округа "город Клинцы
Брянской области"
1.Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальными учреждениями городского округа "город Клинцы Брянской области" муниципальных услуг (выполнение работ) за счет бюджетных ассигнований из бюджета Клинцовского городского округа (далее - муниципальное задание).
2.Муниципальное задание устанавливает требования к качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и формируется по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению.
Муниципальное задание может содержать требования к оказанию одной либо нескольких муниципальных услуг (выполнению одной или нескольких работ). Требования к оказанию каждой из муниципальных услуг (работ) должны содержаться в отдельном разделе муниципального задания.
3.Муниципальное задание формируется и утверждается в срок не позднее 1 месяца после официального опубликования решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете Клинцовского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период:
для муниципальных казенных учреждений - главными распорядителями средств бюджета Клинцовского городского округа, в ведении которых находятся учреждения;
для муниципальных бюджетных и автономных учреждений - органами местного самоуправления Клинцовской городской администрации, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений.
При составлении проекта бюджета Клинцовского городского округа для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями городского округа "город Клинцы Брянской области" муниципальных услуг (выполнение работ) формируются проекты муниципальных заданий в сроки, установленные регламентом работы по формированию бюджета Клинцовского городского округа.
4.Муниципальное задание формируется на основе перечня муниципальных услуг (работ) и показателей оценки качества муниципальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления Клинцовской городской администрации, осуществляющим функции по выработке муниципальной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по формам согласно приложениям 3, 4 к настоящему Положению.
5.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Клинцовского городского округа для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, в муниципальное задание могут быть внесены изменения, подлежащие утверждению органом местного самоуправления Клинцовской городской администрации, утвердившим муниципальное задание.
6.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета городского округа "город Клинцы Брянской области" и бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета городского округа с учетом нормативных затрат (затрат) на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
7.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным казенным учреждением осуществляется на основании нормативных затрат (затрат) на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат (затрат) на содержание имущества муниципального казенного учреждения при определении показателей бюджетной сметы этого учреждения.
8.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным учреждением осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета городского округа.
Расчет размера субсидий производится на основании нормативных затрат на оказание услуг в соответствии с муниципальным заданием и нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением учредителем или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Порядок определения указанных затрат устанавливается органом местного самоуправления Клинцовской городской администрации - главным распорядителем средств бюджета Клинцовского городского округа, в ведении которого находится соответствующее учреждение.
9.Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.
10.Предоставление муниципальным учреждениям субсидий, указанных в пункте 8 настоящего Положения, осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат (затрат), связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) (далее - соглашение), подлежащего заключению между органом местного самоуправления Клинцовской городской администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и муниципальным учреждением в соответствии с примерным соглашением согласно приложению 5 к настоящему Положению.
Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидий, указанных в пункте 8 настоящего Положения.
Органы местного самоуправления Клинцовской городской администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителя, вправе уточнять и дополнять примерную форму соглашения с учетом отраслевых особенностей.
Перечисление субсидий муниципальным учреждениям осуществляется по факту оказания услуг (выполнения работ) на основании отчета об оказании услуг (выполнении работ) муниципальными учреждениями.
Учредителем муниципального учреждения может быть принято решение о перечислении части субсидии авансом до подготовки муниципальным учреждением отчета о выполнении муниципального задания. Объем субсидии, перечисляемый авансом, не может превышать 75%% общего объема субсидии, предусмотренного муниципальному учреждению на соответствующий период (месяц, квартал) в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимся неотъемлемой частью соглашения.
11.Контроль за соблюдением муниципальными казенными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют главные распорядители средств бюджета Клинцовского городского округа, в ведении которых находятся указанные учреждения.
Контроль за соблюдением муниципальными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования "город Клинцы", осуществляющие функции и полномочия учредителя.
12.Муниципальные учреждения городского округа, осуществляющие выполнение муниципального задания, в сроки, установленные муниципальными заданиями, представляют отчет и пояснительную записку о выполнении муниципального задания и использовании бюджетных ассигнований из бюджета городского округа:
муниципальное казенное учреждение - главному распорядителю средств бюджета Клинцовского городского округа, в ведении которого находится учреждение;
муниципальное бюджетное (автономное) учреждение - органу местного самоуправления Клинцовской городской администрации, осуществляющему функции и полномочия учредителя учреждения.
Абзац исключен с 1 января 2012 года
13.Органы местного самоуправления Клинцовской городской администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных учреждений, главные распорядители средств бюджета Клинцовского городского округа, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, в течение 7 календарных дней со дня получения сведений, указанных в пункте 12, рассматривают представленные отчеты, осуществляют проверку сведений и расчетов, готовят заключение об исполнении муниципального задания и его корректировке в случае необходимости.
14.Оценка выполнения муниципального задания производится с использованием следующих критериев:
абзац исключен с 1 января 2012 года
количество потребителей муниципальных услуг, количество муниципальных услуг, объем выполненных работ;
качество оказания муниципальных услуг (соответствие фактически достигнутых показателей качества утвержденным значениям показателей оценки качества).
Абзац исключен с 1 января 2012 года
15.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания досрочно прекращается в случаях:
а) реорганизации или ликвидации учреждения;
б) исключения оказываемых учреждением услуг (выполняемых работ) из перечня услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями в качестве основных видов деятельности;
в) в иных случаях, когда учреждение не обеспечивает выполнение муниципального задания или имеются основания предполагать, что муниципальное задание не будет выполнено в полном объеме или в соответствии с установленными требованиями.
Решение о досрочном прекращении финансового обеспечения выполнения муниципального задания должно содержать указание о порядке и условиях передачи учреждением документов, материальных ресурсов (в том числе неиспользованных финансовых средств, недвижимого, особо ценного движимого и иного имущества, предоставленных для выполнения муниципального задания) в целях дальнейшей организации предоставления соответствующих услуг потребителям.
О досрочном прекращении финансового обеспечения выполнения муниципального задания главный распорядитель средств бюджета городского округа, осуществляющий формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, обязан письменно уведомить руководителя учреждения не позднее чем за 30 календарных дней до дня принятия решения о прекращении финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
16.В случае если по результатам анализа отчетов о выполнении муниципальных заданий установлено, что учреждение не обеспечило выполнение плановых значений объемов оказания услуг, субсидия на выполнение муниципального задания предоставляется учреждению в следующем объеме:
, где:
- объем предоставляемой муниципальному учреждению субсидии на выполнение муниципального задания на оказание услуг;
- плановый объем субсидии муниципальному учреждению на отчетный период в соответствии с графиком перечисления субсидий;
- плановый объем оказания муниципальных услуг, установленный муниципальному учреждению на отчетный период;
- фактический объем муниципальных услуг, оказанных муниципальным учреждением в отчетном периоде;
- норматив затрат на оказание единицы муниципальной услуги, установленный органом местного самоуправления городского округа, осуществляющим формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, при формировании муниципального задания на отчетный период.
В случае если предоставленный авансом учреждению объем субсидии превышает объем субсидии, определенный в соответствии с указанным порядком расчета, соответствующая корректировка объема субсидии с учетом фактически оказанного объема муниципальных услуг осуществляется в следующем периоде (месяце, квартале) в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимся неотъемлемой частью соглашения.
17.В случае если по результатам анализа отчетов о выполнении муниципальных заданий установлено, что учреждение не обеспечило выполнение плановых значений показателей качества оказания услуг, субсидия на выполнение муниципального задания предоставляется учреждению с учетом корректировки на фактически обеспеченное качество оказания услуг (но не более 10%% объема субсидии, предоставляемого муниципальному учреждению на соответствующий период (месяц, квартал) в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимся неотъемлемой частью соглашения, скорректированного с учетом объема фактически оказанных муниципальных услуг в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения) в следующем объеме:
, где:
- объем предоставляемой муниципальному учреждению субсидии на выполнение муниципального задания на оказание i-й муниципальной услуги;
- объем субсидии муниципальному учреждению на оказание i-й муниципальной услуги на соответствующий период;
- фактически достигнутое значение j-го показателя качества оказания i-й муниципальной услуги;
- плановое значение j-го показателя качества оказания i-й муниципальной услуги;
k - количество показателей качества, установленных для i-й муниципальной услуги.
18.В случае если на основании итогового отчета о выполнении муниципального задания установлено, что муниципальное задание выполнено не в полном объеме, учредитель принимает меры по частичному или полному возврату субсидии в размере, определенном исходя из количества фактически не оказанных услуг (не выполненных работ). По Клинцовской городской администрации фактически не оказанные услуги (не выполненные работы) включаются в муниципальное задание на очередной финансовый год без включения в общий объем субсидии в очередном финансовом году. В данном случае субсидия в размере, определенном исходя из количества фактически не оказанных услуг (не выполненных работ), возврату не подлежит.
19.В случае если срок окончания оказания услуг (выполнения работ) переходит на следующий финансовый год по решению учредителя, субсидия возврату не подлежит, но учитывается при формировании муниципального задания на очередной год. Указанные услуги (работы), а также средства субсидии на их выполнение необходимо отразить в муниципальном задании на очередной год без включения в общий объем субсидии в очередном году.
20.В случае если учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение муниципального задания, учредитель муниципальных учреждений, главные распорядители средств бюджета городского округа, в ведении которых находятся муниципальные учреждения, обязаны принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения муниципального задания в соответствии с установленными требованиями, в том числе за счет внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству оказания соответствующих услуг, корректировки объема средств, предоставляемых на выполнение муниципального задания, а также применения мер дисциплинарного взыскания к руководителям учреждений.
21.Муниципальные задания и отчеты об исполнении муниципальных заданий размещаются на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления Клинцовской городской администрации (главного распорядителя средств бюджета Клинцовского городского округа) в сети Интернет:
муниципальные задания - в течение 10 дней со дня доведения задания до исполнителя;
отчеты о выполнении муниципального задания - в течение 10 дней после подготовки заключения об исполнении муниципального задания.