Решение от 24.11.2010 г № 4-184

О проекте решения о внесении изменений в Устав Карачевского района и назначение публичных слушаний

В соответствии со статьями 14, 17, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Карачевский районный Совет народных депутатов решил:
1.Внести в Устав Карачевского района следующие изменения:
1.1.Статью 9 Устава Карачевского района изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Вопросы местного значения Карачевского района
1. К вопросам местного значения Карачевского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Карачевского района, контроль за исполнением бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Карачевского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Карачевского района;
4) организация в границах Карачевского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Карачевского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Карачевского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Карачевского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Карачевского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Карачевского района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Карачевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Карачевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Карачевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Карачевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Карачевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Карачевского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Карачевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Карачевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

(Разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления Карачевского района до 1 июля 2006 г., признается разрешением на установку рекламной конструкции, а решение о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О рекламе")
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Карачевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Карачевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Карачевского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Карачевского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Карачевского района, за счет средств бюджета Карачевского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Карачевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Карачевского района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Карачевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Карачевского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Карачевского районного Совета народных депутатов.".
1.2.Статью 9.1 Устава Карачевского района изложить в следующей редакции:

"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Карачевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Карачевского района имеют право на:
1) создание музеев Карачевского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Карачевского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Карачевского района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Карачевского района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Карачевского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".

1.3.Статью 16 Устава Карачевского района изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Карачевским районным Советом народных депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Карачевского районного Совета народных депутатов или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Карачевского районного Совета народных депутатов, назначаются Карачевским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы района - главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.".

1.4.Статью 31.1 Устава Карачевского района изложить в следующей редакции:

"Статья 31.1. Администрация Карачевского района
1. Администрация Карачевского района (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган Карачевского района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения (отдельными государственными полномочиями). Администрацией района руководит глава администрации Карачевского района на принципах единоначалия.
2. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
3. Структура администрации района утверждается решением районного Совета по представлению главы администрации.
4. Заместители главы администрации назначаются главой администрации после согласования с районным Советом на срок осуществления своих полномочий.
5. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются главой администрации.
6. Руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений назначаются главой администрации после согласования с районным Советом.
7. Администрация района формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, согласно штатному расписанию, в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации района.
8. К компетенции администрации района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Совета и постановлениями и распоряжениями главы района, главы администрации района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;
4) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
5) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
6) для решения вопросов местного значения администрация района самостоятельно и с привлечением специализированных организаций, муниципальных предприятий и учреждений разрабатывает и исполняет стратегию развития, схему территориального планирования, комплексную программу социально-экономического развития, подпрограммы и планы действий на долгосрочную перспективу;
прогнозы социально-экономического развития района как основу формирования бюджета;
нормативно-правовые акты в виде порядков решения вопросов местного значения.".

1.5.Статью 36 Устава Карачевского района изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Контрольно-счетная палата Карачевского района
1. Контрольно-счетная палата района осуществляет контроль за:
1) исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета района и отчета о его исполнении;
2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата района формируется районным Советом в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Контрольно-счетную палату района возглавляет председатель контрольно-счетной палаты района, избираемый членами палаты из своего состава и утверждаемый районным Советом. Порядок работы контрольно-счетной палаты района и ее полномочия определяются положением о районной контрольно-счетной палате, утверждаемым районным Советом.
5. Результаты проверок, осуществляемых районной контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).".

1.6.Дополнить Устав Карачевского района статьей 36.1 Избирательная комиссия района:

"Статья 36.1. Избирательная комиссия района
1. Осуществление организации подготовки и проведения муниципальных выборов органов местного самоуправления района, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района возлагается на избирательную комиссию района.
2. Избирательная комиссия района формируется Советом народных депутатов в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса.
3. Полномочия, компетенция и порядок деятельности избирательной комиссии района, регулируются федеральными законами и законами Брянской области.".

1.4.Статью 39 Устава Карачевского района изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Муниципальное имущество Карачевского района
1. Экономическую основу местного самоуправления Карачевского района составляют находящееся в муниципальной собственности Карачевского района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Карачевского района.
2. В собственности Карачевского района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Карачевским районом установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Карачевского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Карачевского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3.Для решения вопросов местного значения в собственности Карачевского района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Карачевского района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Карачевского района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Карачевского района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Карачевского района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Карачевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Карачевского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Карачевского района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Карачевского района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Карачевского района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Карачевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Карачевского района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Карачевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Карачевского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.
4.В случаях возникновения у Карачевского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
5.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.".
2.Опубликовать данный проект решения до 28 ноября 2010 года в районной газете "Заря".
3.Назначить публичные слушания по проекту решения о внесении изменений в Устав Карачевского района 14 декабря 2010 года в 10 часов 00 минут по адресу: Брянская область, г. Карачев, ул. Советская, д. 64, зал заседаний администрации Карачевского района, 3-й этаж.
4.Для подготовки и проведения публичных слушаний утвердить организационный комитет в следующем составе:

    Лужецкий А.И.      - глава Карачевского района
    Демчук Н.В.        - зам. главы Карачевского района
    Иончиков Г.Г.      - депутат Карачевского районного Совета
    Шаманов Н.А.       - депутат Карачевского районного Совета
    Ходотов А.В.       - депутат Карачевского районного Совета
    Чинных Л.А.        - вед. специалист Карачевского районного Совета
    Никольский С.А.    - зам. главы администрации Карачевского района
    Новик В.В.         - зам. главы администрации Карачевского района
    Рожкова Е.В.       - юрист администрации Карачевского района

5.Прием предложений по проекту решения о внесении изменений в Устав Карачевского района осуществлять оргкомитету в течение 10 календарных дней со дня официального опубликования настоящего решения по адресу: г. Карачев, ул. Советская, д. 64, комната N 49, в рабочие дни с 9.00 до 17.00 (в пятницу с 9.00 до 16.00), перерыв с 13.00. до 14.00.
6.Прием заявлений на участие в публичных слушаниях по проекту решения о внесении изменений в Устав Карачевского района осуществлять оргкомитету до 7 декабря (включительно) по адресу: г. Карачев, ул. Советская, д. 64, комната N 49, в рабочие дни с 9.00 до 17.00 (в пятницу с 9.00 до 16.00), перерыв с 13.00. до 14.00.
7.Решение опубликовать в районной газете "Заря".
Глава Карачевского района
А.И.ЛУЖЕЦКИЙ