Решение Брянского УФАС России от 30.11.2010 г № Б/Н
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>,
рассмотрев дело № 167 в отношении Представительства компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении в аптеке г. Брянска рекламы лекарственного средства «Локоид» без пометки о необходимости получения консультации специалистов или ознакомлении с инструкцией и наличии противопоказаний к применению,
в отсутствии лица (уведомленного надлежащим образом), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Представительства компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва
Установила:
В помещении аптеки «Ритм», расположенной по адресу: г. Брянск, ул. Дуки, д.6, в свободном доступе для покупателей в июле 2010г. распространялись рекламные листовки лекарственного препарата «Локоид», на которых отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию препарата, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, о чем был сотрудниками Брянского УФАС России составлен акт.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие.
Реклама данного лекарственного препарата, распространяемая в аптеке, имела цель сформировать и поддержать интерес к объекту рекламирования и способствовала его реализации.
Ненадлежащей признается реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации в силу ст. 2 Федерального закона «О рекламе».
Т.о., данная реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ.
В соответствии со ст. 3 указанного закона рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования.
Рекламодателем данной рекламы является Представительство компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва <...>
Позиция Представительства компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва заключается в том, что данные рекламные листовки адресованы исключительно фармацевтическим работникам аптек, следовательно требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» не распространяются на данную рекламу. В адрес Брянского УФАС Представительством была предоставлена информация об ответственном за распространение данной рекламы медицинском представителе компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» <...>, являющегося штатным сотрудником.
Позиция антимонопольного органа заключается в следующем.
Аптека не является медицинским учреждением, а также местом проведения медицинских выставок и семинаров. Потенциальные клиенты аптек это физические лица - покупатели, не являющиеся медицинскими работниками. Т.к. доступ потребителей к рекламным листовкам был свободный и явно рассчитан на широкий круг потребителей, а именно покупателей, то говорить о том, что рекламные листовки адресованы исключительно фармацевтическим работникам не представляется возможным. Медицинский представитель компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» должен был не допускать распространение данной ненадлежащей рекламы среди покупателей аптеки. Вместе с тем, получая полномочия для решения задач, сотрудники компании несут и ответственность за их выполнение, при этом организация несет ответственность за работу своих сотрудников.
Руководствуясь п. 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу лекарственного препарата «Локоид», распространяемую в июле 2010г. в аптеке «Ритм», расположенной по адресу: г. Брянск, ул. Дуки, д.6, поскольку она не соответствует требованиям ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать Представительству компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Представительства компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва).
Решение изготовлено в полном объеме "06" декабря 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
<...>
Приложения
2010-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2010 года № Б/Н Предписание