Решение Брянского УФАС России от 06.12.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства РФ о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии представителей: Брянской городской администрации, МУЗ «Брянская городская больница №2»
без участия представителей ООО «Медпроект» (ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей заявителя.
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Медпроект» на действия муниципального заказчика МУЗ «Брянская городская больница №2» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку медицинского оборудования для МУЗ «Брянская городская больница №2»
Установила:
Согласно представленных документов установлено, что 15.10.2010 года на официальном сайте города Брянска по размещению муниципального заказа www.tоrgi.bryansk.ru размещены извещение и документация об аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку медицинского оборудования для МУЗ «Брянская городская больница №2». Документация об аукционе утверждена главным врачом МУЗ «Брянская городская больница №2» и начальником управления здравоохранения Брянской городской администрации 15.10.2010 года и согласована и.о. заместителем главы Брянской городской администрации 15.10.2010 года. 19 ноября 2010 года внесены изменения в документацию об аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку медицинского оборудования для МУЗ «Брянская городская больница №2». Документация об аукционе утверждена главным врачом МУЗ «Брянская городская больница №2». Документация об аукционе с изменениями утверждена главным врачом МУЗ «Брянская городская больница №2», начальником управления здравоохранения Брянской городской администрации и согласована заместителем главы Брянской городской администрации.
Заявитель в жалобе указывает, что муниципальным заказчиком нарушены требования законодательства РФ о размещении заказов, поскольку Техническая часть документации об аукционе по лоту №3 «Закупка аппаратов «Искусственная почка» для проведения процедуры диализа и гемодиализа» содержит технические характеристики, которые указывают на определенную модель аппарата «Искусственная почка» производителя компании Bellco: пунктом 1.9 Технического задания по лоту № 3 установлено требование о наличии функции гемодиафильтрации с эндогенной реинфузией, при этом указание муниципальным заказчиком в пунктах 2 и 3 Технического задания по лоту № 3 на возможность использования универсальных расходных материалов (диализаторов и дезинфектантов для гемодиализа) противоречит пункту 1.9 Технического задания по лоту № 3, поскольку диализаторы и дезинфектанты не являются универсальными для аппаратов искусственная почка, производящим процедуру гемодиафильтрации on-line.
Кроме того, Заявитель в жалобе указывает, что технические характеристики по позиции 1.11 (диапазон значений трансмембранного давления от –300 до +400 мм), 1.21 (максимальная скорость потока до 500 мл/мин), 1.34 (интерфейс цветной жидкокристаллический экран не менее 14 дюймов) соответствуют только производителю «Bellco».
При рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа Брянская городская администрация пояснил, что в соответствии с предписанием Брянского УФАС России от 02.12.2010 года по жалобе ООО «ГамбрМедикал» на действия муниципального заказчика МУЗ «Брянская городская больница №2» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку медицинского оборудования для МУЗ «Брянская городская больница №2» муниципальным заказчиком вносятся изменения в документацию об аукционе. По факту указания размера цветного жидкокристаллического экрана представитель МУЗ «Брянская городская больница №2» пояснил, что потребностью муниципального заказчика является цветной жидкокристаллический экран, а не интерфейс.
Заслушав пояснения заказчика, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Муниципальным заказчиком МУЗ «Брянская городская больница №2» нарушены требования ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку муниципальным заказчиком в Технической части документации об аукционе «Техническое задание к заявке на организацию размещения муниципального заказа на поставку оборудования для отделения гемодиализа для МУЗ «Брянская городская больница №2» установлена характеристика гемодиализного оборудования, свидетельствующая о товаре, реализуемого под конкретным товарным знаком, конкретного производителя компания Bellco (Италия).
В рамках рассмотрения жалобы установлено, что наличие такой характеристика аппаратов «искусственная почка» для проведения процедуры гемодиализа и гемодиафильтрации как гемодиафильтрации с эндогенной реинфузией, соответствуют производителю гемодиализного оборудования компании Bellco.
Кроме того, установление в документации об аукционе по лоту №3 по пункту 2 требования о возможности использования всех зарегистрированных в России универсальных расходных материалов (диализаторов, артериальных и венозных магистралей, фистульных игл), концентратов и бикарбонатных картриджей для гемодиализной техники и по пункту 3 требования о возможности использования всех дезинфектантов для гемодиализа, зарегистрированных в России не соответствуют действительности, поскольку учитывая, что запрашиваемое оборудование соответствует определенному производителю гемодиализного оборудования (компании Bellco), не имеющему аналогов, следовательно исключается возможность использования всех универсальных расходных материалов.
2.В рамках рассмотрения жалобы не нашли подтверждение доводы Заявителя, изложенные в сводной таблице технических характеристик:
- аппарат искусственная почка INNOVA производитель Гамбра Медикал не соответствует характеристикам, указанным в сводной таблице технических характеристик медицинского оборудования, поскольку из информации, размещенной на сайте http://med.ultramed.kiev.ua/go/to/lang/1/submenu/gambramedical/sub технические характеристики данного аппарата по диапазону значений трансмембранного давления составляют до +400 мм, по позиции скорости потока крови до 500 мл/ мин.
Кроме того, в рамках рассмотрения жалобы установлено, что технические характеристики по позиции 1.11 (диапазон значений трансмембранного давления от –300 до +400 мм), 1.21 (максимальная скорость потока до 500 мл/мин) соответствуют не только производителю «Bellco», но и характерны различным моделям аппарата искусственная почка: INNOVA, TORAY, YUGA.
Кроме того, заявителем при направлении жалобы не представлено доказательств подтверждающих, что цветной жидкокристаллический экран с размером не менее 14 дюймов соответствует только производителю «Bellco», поскольку производители гемодиализного оборудования не указывают в технических характеристиках аппарата искусственная почка размер цветного жидкокристаллического экрана.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Медпроект» на действия муниципального заказчика МУЗ «Брянская городская больница №2» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку медицинского оборудования для МУЗ «Брянская городская больница №2» частично обоснованной в части включения в документацию об аукционе требований к участникам размещения заказа, влекущим ограничение количества участников размещения заказа.
2.Поскольку по итогам рассмотрения жалобы ООО «ГамбраМедикал» на действия муниципального заказчика МУЗ «Брянская городская больница №2» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку медицинского оборудования для МУЗ «Брянская городская больница №2» выдано предписание об устранении нарушения требований ч.3.1 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" принято решение предписание по данной жалобе не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.