Приложение к Постановлению от 08.12.2010 г № 2771 Положение
Положение о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа «Город клинцы брянской области»
1.Общие положения
1.1.Конкурс на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа (далее - конкурс) проводится в целях выбора перевозчиков, предлагающих лучшие условия перевозки пассажиров, и является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.
1.2.Организатором конкурса является Клинцовская городская администрация.
1.3.Предметом конкурса является заключение договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа "город Клинцы Брянской области" с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации.
1.4.Конкурс проводится Клинцовской городской администрацией в следующих случаях:
- открытия маршрута (маршрутов) коммерческих регулярных перевозок;
- истечения срока действия договора на право осуществления коммерческих перевозок с перевозчиком, выполняющим регулярные пассажирские перевозки;
- при выявлении по итогам изучения пассажиропотока необходимости привлечения дополнительных транспортных средств для работы на маршруте регулярных перевозок.
2.Извещение о проведении конкурса
2.1.Извещение о проведении конкурса опубликовывается Клинцовской городской администрацией в Клинцовской объединенной газете "Труд" и размещается на официальном сайте Клинцовской городской администрации не менее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.
2.2.В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) дата, время и место проведения конкурса;
2) наименование организатора конкурса;
3) дата начала и окончания приема заявок (документов) на участие в конкурсе;
4) адрес организатора конкурса, места принятия документов для участия в конкурсе с указанием номера телефона и времени приема;
5) дата, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсной документацией;
6) наименование маршрута (маршрутов), режим работы на маршруте, количество и тип транспортных средств, необходимых для его обслуживания;
7) порядок и место ознакомления с конкурсной документацией.
2.3.В случае изменения сроков, указанных в информационном извещении, организатор конкурса обязан известить об этом претендентов, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсе, не позднее чем за 3 дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия и опубликовать информацию об изменении сроков в тех же средствах массовой информации и в сети Интернет на сайте, что и информационное извещение.
3.Заявка, представляемая для участия в конкурсе
3.1.Для участия в конкурсе претендентами (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) представляется заявка на участие в конкурсе установленной формы (приложение N 1), к которой одновременно прилагаются копии следующих документов:
1) Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, устава (для юридических лиц).
2) Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица (юридического лица) по месту жительства на территории РФ.
3) Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
4) Лицензии на осуществление перевозок пассажиров и лицензионных карточек.
5) Паспорта(ов) транспортного(ых) средства(ств) (для автомобильного транспорта).
6) Свидетельства(ств) о государственной регистрации транспортного(ых) средства(ств).
7) Схемы маршрута.
8) Паспорта гражданина Российской Федерации.
9) Документов, свидетельствующих о том, что претенденты не находятся в процессе ликвидации (реорганизации), не признаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротами и в отношении которых не проводится процедура банкротства.
10) Документов, подтверждающих возможность претендента осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров на выполнение ремонта и технического обслуживания транспортных средств с предприятием, имеющим соответствующий сертификат, с приложением такого сертификата.
11) Справки налоговой инспекции об отсутствии задолженности в бюджет и внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса.
12) Документов, подтверждающих непрерывный стаж работы претендента на маршрутах регулярных перевозок (представляются в случае наличия).
13) Договора на прохождение ежедневного предрейсового медицинского осмотра, лицензии медицинского учреждения на данный вид деятельности.
14) Удостоверения о прохождении квалификационной подготовки по организации перевозок на автомобильном транспорте в пределах Российской Федерации.
15) Удостоверения установленной формы о прохождении специальной подготовки по безопасности дорожного движения.
16) Опись представленных документов.
3.2.Документы в составе заявки представляются претендентом в Клинцовскую городскую администрацию в конверте по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса. Все документы в составе заявки должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью претендента (при наличии) и заверены подписью претендента (или его уполномоченного лица при наличии доверенности), в том числе на прошивке.
3.3.Прием заявок заканчивается в день вскрытия конвертов с заявками. Заявки, поступившие по истечении установленного в извещении срока представления, не регистрируются.
3.4.Каждый конверт с заявкой, поступивший в установленный срок, регистрируется секретарем конкурсной комиссии в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.
3.5.Претендент вправе подать только одну заявку по маршруту городского округа.
3.6.Заявка на участие в конкурсе выражает намерения претендента принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в извещении о проведении конкурса.
4.Порядок проведения конкурса
Конкурс на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа "город Клинцы Брянской области" проводится конкурсной комиссией (далее - комиссия), действующей в соответствии с Положением о комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа "город Клинцы Брянской области" (приложение N 3).
4.1.Конкурс проводится в три этапа:
1) вскрытие конвертов и рассмотрение заявок;
2) осмотр транспортных средств;
3) оценка и сопоставление заявок.
4.2.Вскрытие конвертов с заявками производится на заседании конкурсной комиссии в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса.
4.3.Претенденты (их уполномоченные представители при наличии доверенности) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. Все лица, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, регистрируются в Листе регистрации, составляемом и подписываемом секретарем комиссии.
4.4.Конкурсная комиссия осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками.
4.5.Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности отозвать поданные заявки. Указанное объявление должно быть сделано до вскрытия первого конверта с заявкой.
4.6.При вскрытии конвертов с заявками комиссией объявляются наименование каждого претендента, представленные в составе заявки документы.
4.7.Комиссия после вскрытия конвертов рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным настоящим Положением, проверяет наличие документов, входящих в состав заявки, и достоверность сведений, указанных в заявке и представленных документах, не позднее 3 рабочих дней с момента вскрытия конвертов.
Конкурсная комиссия при возникновении сомнений в представленных документах вправе затребовать от претендента оригиналы (подлинники) документов.
4.8.На основании результатов рассмотрения всех представленных заявок комиссия в день рассмотрения последней заявки принимает решение:
1) о допуске претендентов ко второму этапу конкурса;
2) об отказе претендентам в допуске ко второму этапу конкурса.
4.9.Обязательными требованиями для участия претендента во втором этапе конкурса являются:
- наличие лицензии на осуществление перевозок пассажиров (для автомобильного транспорта);
- наличие во владении и (или) в пользовании на законных основаниях транспортного(ых) средства (средств);
- наличие специалистов и водителей, соответствующих по квалификации, опыту работы и иным профессиональным характеристикам, установленным для конкретного вида перевозок, и прошедших медицинское освидетельствование;
- документы, подтверждающие возможность претендента осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или копии договоров на выполнение ремонта и технического обслуживания транспортных средств с предприятием, имеющим соответствующий сертификат, с приложением такого сертификата;
- ненахождение в процессе ликвидации (реорганизации);
- непризнание банкротами и в отношении которых не производится процедура банкротства.
4.10.Основаниями для отказа претенденту в допуске к участию во втором этапе конкурса являются:
1) несоответствие претендента требованиям, указанным в подпункте 4.9 настоящего Положения;
2) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным настоящим Положением;
3) отсутствие документов (документа) в составе заявки, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения;
4) наличие в заявке и (или) в представленных документах недостоверных сведений;
5) если с претендентом в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении конкурса, был расторгнут договор на право осуществления коммерческих перевозок в связи с нарушением условий договора.
4.11.В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке, в документах, представленных претендентами, а также установления факта приостановления действия лицензии на осуществление перевозок пассажиров комиссия отстраняет такого претендента от участия на любом этапе конкурса.
4.12.Результаты вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе с заявками оформляются соответствующим протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии и всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
4.13.О принятом решении конкурсная комиссия письменно уведомляет претендентов в день подписания протокола рассмотрения заявок.
4.14.Второй этап конкурса - осмотр транспортных средств (приложение N 2) производится в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, не позднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
4.15.Для осмотра транспортных средств комиссия формирует рабочую группу с привлечением представителей: отделения ГИБДД ОВД по г. Клинцы и Клинцовскому муниципальному району, Клинцовского представительства управления государственного автодорожного надзора по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, отдела экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации.
4.16.Осмотр каждого транспортного средства претендента осуществляется членами рабочей группы в присутствии претендента (или его уполномоченного представителя при наличии доверенности).
В случае установления фактов о том, что представленное участником конкурса транспортное средство используется при осуществлении коммерческих перевозок на маршрутах регулярных перевозок, оно исключается из состава заявки участника конкурса (за исключением случая, когда на дату объявления конкурса до окончания действия действующего договора остается менее 6 месяцев).
4.17.Результаты осмотра транспортных средств оформляются соответствующим протоколом. Участники конкурса и (или) их представители не вправе присутствовать при выставлении баллов, указанных в перечне оцениваемых показателей.
4.18.Транспортные средства, не представленные на осмотр, не оцениваются.
4.19.На третьем этапе конкурса комиссия по результатам рассмотрения заявки с приложенными к ней документами и с учетом протокола осмотра транспортных средств осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных претендентами, допущенными ко второму этапу конкурса, в соответствии с перечнем оцениваемых показателей по балльной системе. Оценка и сопоставление заявок производится не позднее 7 рабочих дней со дня проведения второго этапа конкурса - осмотра транспортных средств.
4.20.Победителем(ями) конкурса признаются претенденты, набравшие наибольшее количество баллов на указанный в заявке маршрут городского округа.
4.21.Если претенденты набрали одинаковое количество баллов, то победителем из них признается тот претендент, который ранее подал заявку по дате и времени согласно записи в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.
4.22.Победителю(ям) конкурса предоставляется протокол оценки и сопоставления заявок и проект договора на выполнение регулярных перевозок по маршрутам городского округа путем вручения под расписку либо направления по почте (заказным письмом).
4.23.В случае если после объявления победителя конкурса организатору конкурса станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным организатором конкурса, решение комиссии о признании такого участника победителем конкурса подлежит отмене, Клинцовская городская администрация заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место.
4.24.Результаты третьего этапа конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок, который подписывается председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии и всеми присутствующими на заседании членами комиссии и размещается на официальном сайте Клинцовской городской администрации в день подписания протокола.
4.25.Конкурс признается несостоявшимся в случае, если:
1) по окончании срока подачи заявок не подана ни одна заявка;
2) подана только одна заявка, в том числе комиссией принято решение о допуске ко второму этапу конкурса только одного претендента, подавшего заявку. В случае если претендент, подавший заявку, соответствует требованиям, предусмотренным настоящим Положением, Клинцовская городская администрация заключает договор на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршруту городского округа с таким лицом;
3) по решению суда, вступившему в законную силу.
4.26.В случае признания конкурса несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе и по решению суда, вступившему в законную силу, договор без проведения конкурса заключается с перевозчиком, обслуживающим данный маршрут, до даты проведения следующего конкурса на данный маршрут, но не более 120 дней, при наличии его согласия и в случае, если договор с этим перевозчиком не был расторгнут досрочно.
5.Заключение договора по результатам проведения конкурса
5.1.По результатам проведения конкурса (на основании решения комиссии, оформленного протоколом оценки и сопоставления заявок) победитель(и) конкурса обязан(ы) заключить с Клинцовской городской администрацией договор на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа в срок не позднее 5 календарных дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок.
5.2.Победители конкурса осуществляют перевозку пассажиров только на транспортных средствах, представленных для осмотра конкурсной комиссии и прошедших конкурсный отбор.
В случае возникновения необходимости замены транспортного средства, прошедшего конкурсный отбор, в период его эксплуатации на маршруте в связи с неисправностью или необходимостью проведения технического обслуживания Клинцовская городская администрация заключает дополнительное соглашение к договору на право осуществления коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа "город Клинцы Брянской области".
Перевозчик вправе обратиться в Клинцовскую городскую администрацию с предложением о замене транспортного средства, прошедшего конкурсный отбор. Замена транспортного средства, прошедшего конкурсный отбор, производится при соблюдении одновременно следующих условий:
год выпуска автобуса равен или больше года выпуска транспортного средства, прошедшего конкурсный отбор;
равное или большее количество мест и равноценная или повышенная комфортность транспортного средства, предлагаемого на замену.
5.3.В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный извещением о проведении конкурса, не представил Клинцовской городской администрации подписанный им договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа.
5.4.В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа, Клинцовская городская администрация заключает соответствующий договор с лицом, занявшим по результатам конкурса следующее за победителем(ями) место, а если такового не имеется, не позднее чем через 120 дней проводит новый конкурс.
5.5.Договор на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа "город Клинцы Брянской области" заключается с победителем конкурса на 5 лет.
6.Досрочное расторжение договора
6.1.Договор на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа "город Клинцы Брянской области" может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон, по инициативе Клинцовской городской администрации либо перевозчика в случаях:
1) неоднократных нарушений и (или) невыполнения перевозчиком условий договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского округа "город Клинцы Брянской области";
2) аннулирования у перевозчика лицензии на осуществление перевозок пассажиров, приостановление, истечение срока действия такой лицензии;
3) закрытия маршрута городского округа;
4) невыполнения перевозчиком законных предписаний контролирующих органов, отказ от проведения контрольных мероприятий, предусмотренных законодательством;
5) отказа перевозчика от выполнения коммерческих регулярных перевозок.
7.Выполнение коммерческих регулярных перевозок и заключение договора без проведения конкурса
7.1.Заключение договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок без проведения конкурса допускается в следующих случаях:
- потребность в пассажирских перевозках по маршруту (маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
- неисполнение перевозчиком услуг по перевозке пассажиров, включая отказ от исполнения договора или досрочное расторжение договора;
- признание конкурса несостоявшимся;
- приостановление действия лицензии перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту;
- аннулирование лицензии перевозчика.
7.2.Договор без проведения конкурса на право осуществления коммерческих регулярных перевозок заключается на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок на срок до проведения конкурса, но не более 120 дней.