Постановление Брянского УФАС России от 08.12.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Брянского УФАС России,
рассмотрев материалы дела № 214 об административном правонарушении, решение по итогам рассмотрения жалобы от 22.11.2010 года, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении главного врача ГУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер»
Установил:
22 ноября 2010 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО «Брянскремстрой» (241014, г. Брянск, ул. 9 Января, 48) на действия государственного заказчика ГУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту: Лот №1 выполнение работ по капитальному ремонту приемного отделения ГУЗ «БОКД» и лот №2- выполнение работ по капитальному ремонту 5 этажа ГУЗ «БОКД».
В ходе рассмотрения жалобы установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон о размещении заказов), так:
Государственным заказчиком ГУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» нарушены требования ч.4 ст.11 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми кроме указанных в частях 1 - 3 статьи 11 требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа, поскольку государственным заказчиком в пункте 4 части 4.3.5 документации об аукционе установлено требование о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе копии свидетельства о допуске к определенным видам строительных работ, выполнение которых не предусмотрено проектно- сметной документацией.
Пунктом 4 части 14 информационной карты и п.п.4 п.4.3.5 документации об аукционе государственным заказчиком определен следующий перечень видов работ, допуск к выполнению которых должен подтвердить участник размещения заказа путем предоставления соответствующего свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:
- 16.2 Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования водопроводных сетей;
- 17.3. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования канализационных сетей;
- 18.3 Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования сетей теплоснабжения;
- 20.3 Устройство сетей электроснабжения напряжение до 330 кВ включительно.
Предметом открытого аукциона является выполнение работ по капитальному ремонту: по лоту №1 выполнение работ по капитальному ремонту приемного отделения ГУЗ «БОКД; по лоту №2- выполнение работ по капитальному ремонту 5 этажа ГУЗ «БОКД», в состав проектно- сметной документации которых не входят работы по: монтажу и демонтажу запорной арматуры и оборудования водопроводных сетей, монтажу и демонтажу запорной арматуры и оборудования канализационных сетей, монтажу и демонтажу запорной арматуры и оборудования сетей теплоснабжения, устройству сетей электроснабжения напряжение до 330 кВ включительно.
Согласно Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» утвержденного Приказом Минрегиона РФ № 624 от 30 декабря 2009 г., монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования водопроводных сетей, монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования канализационных сетей, монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования сетей теплоснабжения включены в перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства только при устройстве наружных сетей. Проектно-сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту приемного отделения ГУЗ «БОКД» и выполнение работ по капитальному ремонту 5 этажа ГУЗ «БОКД» не содержит работ по устройству наружных сетей. Работы по монтажу сетей электроснабжения до 330 кВ так же не предусмотрены проектно- сметной документацией.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Документация об аукционе, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждена главным врачом ГУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер».
Поскольку документация об аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту: Лот №1 выполнение работ по капитальному ремонту приемного отделения ГУЗ «БОКД» и лот №2- выполнение работ по капитальному ремонту 5 этажа ГУЗ «БОКД» утверждена , то главный врач ГУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения:15.10.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: г.Брянск
В соответствии с частью 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что государственным заказчиком выявленные нарушения устранены до заключения государственного контракта.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также, что нарушение устранено до заключения государственного контракта, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, руководствуясь статьями 2.9, ст.23, 66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 214, возбужденное в отношении главного врача ГУЗ «Брянский областной кардиологический центр», прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному врачу ГУЗ «Брянский областной кардиологический центр» за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Руководитель Брянского УФАС России