Решение Брянского УФАС России от 15.12.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
В присутствии представителей: ООО «ПозитроникЛаб», Финансового управления Брянской области, Департамента государственных закупок Брянской области
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ПозитроникЛаб» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на закупку оборудования для реализации программы «Сопровождение и модернизация технических и программных комплексов организации бюджетного процесса в Брянской области (2010-2015 годы)» по заявке Финансового управления Брянской области
Установила:
Согласно представленным документам 13 ноября 2010 г. уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона на закупку оборудования для реализации программы «Сопровождение и модернизация технических и программных комплексов организации бюджетного процесса в Брянской области (2010-2015 годы)» по заявке Финансового управления Брянской области.
До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 2 заявки на участие в аукционе следующих участников размещения заказа: ООО «АльтА плюс», ООО «ПозитроникЛаб».
Согласно Протоколу № 10/3-000227 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято следующее решение:
1) отказать в допуске к участию в открытом аукционе ООО «ПозитроникЛаб по следующему основанию: характеристика товара представлена не в полном объеме, по позиции 5 невозможно определить цвет внешнего флоппи-дисковода (п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ч.3.1 ст.3 документации на проведение аукциона);
2) допустить к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «АльтА плюс».
Заявитель ООО «ПозитроникЛаб» не согласен с решением единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе, поскольку считает, что технические характеристики предлагаемого оборудования представлены в полном объеме и соответствуют требованиям, указанными заказчиком в извещении о проведении аукциона.
Представитель уполномоченного органа не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и по существу вопроса пояснил следующее:
Единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «ПозитроникЛаб», поскольку в пункте №5 приложения №4 к заявке на участие в открытом аукционе существуют разночтения: в наименовании поставляемого товара, по позиции внешний флоппи-дисковод указан цвет-Silver (серебристый), а в функциональных характеристиках указан черный цвет.
Представители государственного заказчика также не согласились с доводами жалобы и пояснили, что по указанным в заявке на участие в открытом аукционе ООО «ПозитроникЛаб» характеристикам внешнего флоппи-дисковода невозможно определить цвет оборудования, которое предлагает участник размещения заказа кроме того, в заявке на участие в аукционе ООО «ПозитроникЛаб» отсутствуют графики автономной работы источника бесперебойного питания, предусмотренные пунктом 2 приложения к извещению о проведении открытого аукциона.
Заслушав пояснения заказчика, уполномоченного, органа, заявителя, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
1.Единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области не нарушены требования ч. 1, 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области правомерно отказано в допуске на участие в открытом аукционе ООО «ПозитроникЛаб» по основанию, указанному в протоколе: «характеристика товара представлена не в полном объеме, по позиции 5 невозможно определить цвет внешнего флоппи-дисковода». Государственным заказчиком Финансовое управление Брянской области в соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов в Приложении к извещению о проведении открытого аукциона «Технические требования к оборудованию» указаны характеристики поставляемого оборудования.
При обозрении комиссией Брянского УФАС России заявки участника размещения заказа ООО «ПозитроникЛаб» на закупку оборудования для реализации программы «Сопровождение и модернизация технических и программных комплексов организации бюджетного процесса в Брянской области (2010-2015 годы)» по заявке Финансового управления Брянской области установлено следующее:
1) в описании наименования и функциональных характеристик поставляемого оборудования, указанных в заявке на участие в открытом аукционе ООО «ПозитроникЛаб» существуют разночтения, не позволяющие определить цвет предложенного товара, поскольку в наименовании поставляемого товара, по позиции внешний флоппи-дисковод указан цвет-Silver (серебристый), а в функциональных характеристиках указан черный цвет.
2) в приложении №4 к заявке на участие в аукционе ООО «ПозитроникЛаб» в пункте №3 отсутствуют графики автономной работы источника бесперебойного питания, предусмотренные документацией об аукционе.
3) в приложении №4 к заявке на участие в аукционе ООО «ПозитроникЛаб» в пункте №3 установлена возможность поставки сменного комплекса батарей RBC2 (или эквивалент), что не позволяет определить наименование предлагаемого товара.
Учитывая, что в заявке на участие в открытом аукционе участника размещения заказа ООО «ПозитроникЛаб» отсутствуют в полном объеме характеристики поставляемого оборудования по позициям 3, 5 следовательно, невозможно определить с какими функциональными характеристиками будет осуществляться поставка оборудования.
Таким образом, оснований для допуска к участию в открытом аукционе участника размещения заказа ООО «ПозитроникЛаб» у единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области не имелось.
2.Государственным заказчиком Финансовое управление Брянской области нарушены требования ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку в приложении к извещению о проведении открытого аукциона на закупку оборудования для реализации программы «Сопровождение и модернизация технических и программных комплексов организации бюджетного процесса в Брянской области (2010-2015 годы)» по заявке Финансового управления Брянской области в п.4 и п.6 установлен единственный цвет оборудования- черный.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ПозитроникЛаб» (241037, г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 170) на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на закупку оборудования для реализации программы «Сопровождение и модернизация технических и программных комплексов организации бюджетного процесса в Брянской области (2010-2015 годы)» необоснованной.
2.По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика Финансовое управление по Брянской области нарушение ч.3.1 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Признать выявленное нарушение не повлиявшим на итоги размещаемого заказа.
3.Поскольку выявленное нарушение не повлияло на итоги размещаемого заказа комиссией Брянского УФАС России принято решение по данной жалобе предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.