Решение Брянского УФАС России от 18.01.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 18 января 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии:
<...> – руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<...>– заместителя руководителя Брянского УФАС России;
<...> –начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
В отсутствие представителей Стародубского районного Совета народных депутатов (ходатайство от 12.01.2011г. № 1),
рассмотрев дело № 273 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В рамках плановой проверки Стародубского районного Совета народных депутатов установлено:
Решением Стародубского районного Совета народных депутатов от 28.04.2010г. № 90 «О внесении изменений в подпункт 4.1 пункта IV Положения «О порядке и условиях сдачи в аренду муниципального нежилого фонда (зданий, сооружений, встроено-пристроенных нежилых помещений) Стародубского муниципального района определены коэффициенты видов деятельности (Кд) при расчете арендной платы в сфере услуг общественного питания:
-рестораны, кафе – 3;
-закусочные 1,5.
Статья 346.27 Налогового кодекса РФ (ч.2) определяет услуги общественного питания как услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга. К объектам организации общественного питания относятся: объекты организации общественного питания, имеющие зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные), и объекты организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей (киоски, палатки, магазины (отделы) кулинарии при ресторанах, барах, кафе, столовых, закусочных и другие аналогичные точки общественного питания).
Таким образом, установление различных коэффициентов видов деятельности для арендаторов ресторанов, кафе и закусочных является созданием преимущественных условий деятельности хозяйствующим субъектам, осуществляющим один и тот же вид предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, тем самым в Решении Стародубского районного Совета народных депутатов от 28.04.2010 г. № 90 имеются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях Стародубского районного Совета народных депутатов факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Стародубскому районному Совету народных депутатов предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем внесения изменений в решение Стародубского районного Совета народных депутатов от 28.04.2010г. № 90 «О внесении изменений в подпункт 4.1 пункта IV Положения «О порядке и условиях сдачи в аренду муниципального нежилого фонда (зданий, сооружений, встроено-пристроенных нежилых помещений) Стародубского муниципального района.
Председатель Комиссии:
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-01-18 Приложение к Решению от 18 января 2011 года № Б/Н Предписание