Решение Брянского УФАС России от 24.01.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 24 января 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: <...>.- руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<...>.- заместителя руководителя Брянского УФАС России;
<...>.- начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...>. – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела уполномоченных представителей Шамординского сельского Совета народных депутатов,
рассмотрев дело №284 по признакам нарушения части 1 статьи 15 и части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате анализа материалов, представленных Шамординской сельской администрацией от 27.10.2010г. № 416 в ответ на запрос Брянского УФАС России, установлено:
Часть 3 «Налоговые льготы» решения Шамординского сельского Совета народных депутатов от 17.11.2005г. № 22/3-1 «О земельном налоге» (в редакции решений от 22.10.2008г. №152/32-1, от 19.03.2009г. №168/36-1, от 16.09.2010 № 54/12-2) содержит налогоплательщиков освобожденных от уплаты земельного налога:
- учре ждения образования, здравоохранения, культуры.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход. Таким образом, в перечне лиц, которым предоставлены льготы, указаны не все хозяйствующие субъекты. Следовательно, льготы по оплате земельного налога предоставлены не категориям, а отдельным хозяйствующим субъектам.
Устанавливая налоговые льготы учреждениям, Шамординский сельский Совет народных депутатов предоставляет им преимущество по земельному налогу по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, действующими на тех же товарных рынках, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно п.20 ст.4 Закона о защите конкуренции муниципальные преференции - предоставление органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот. Ст. 19 и ст.20 Закона о защите конкуренции определены цели и порядок предоставления муниципальной преференции. В целях, предусмотренных ч.1 ст.19 Закона о защите конкуренции, муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, оговоренных в Законе о защите конкуренции.
Таким образом, установление избранному кругу хозяйствующих субъектов льгот по оплате земельного налога, т.е. предоставление им имущественных льгот без согласия антимонопольного органа, является нарушением требований ч.1 ст. 20 Закона о защите конкуренции (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей), что влечет нарушение требований пп. 7 ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях Шамординского сельского Совета народных депутатов факт нарушения части 1 статьи 15 и части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Шамординскому сельскому Совету народных депутатов предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 и части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем внесения изменений в часть 3 «Налоговые льготы» решения Шамординского сельского Совета народных депутатов от 17.11.2005г. № 22/3-1 «О земельном налоге» (в редакции решений от 22.10.2008г. №152/32-1, от 19.03.2009г. №168/36-1, от 16.09.2010 № 54/12-2).
Председатель Комиссии:
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-01-24 Приложение к Решению от 24 января 2011 года № Б/Н Предписание