Решение Брянского УФАС России от 27.01.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
– заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
Членов Комиссии:
– заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии:
– заместителя директора Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности №5 от 17 января 2011г.;
– представителя ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», действующего на основании доверенности;
– представителя ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», действующего на основании доверенности,
в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ДюнаТранс» на действия ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» и уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку светильника операционного бестеневого потолочного по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»,
Установила:
Согласно представленным документам 15 декабря 2010 г. уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещены извещение о проведении запроса котировок на закупку светильника операционного бестеневого потолочного по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер». До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи заявок поступило 2 котировочные заявки. Рассмотрение котировочных заявок согласно Протоколу № 10/2-002342 осуществлялось 19.01.2011 года. По итогам рассмотрения единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области поступивших котировочных заявок приняты следующие решения: 1) признать победителем в проведении запроса котировок ООО «Медприбор» с ценой государственного контракта- 272675 рублей; 2) признать участником размещения заказа, предложение которого содержит лучшие условия после победителя ООО «АЛЛОД», с ценой государственного контракта- 275000 рублей.
Заявитель ООО «Дюна Транс» в своей жалобе указывает, что в извещении о проведении запроса котировок на закупку светильника операционного бестеневого потолочного по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» содержатся конкретные характеристики товара, которые конкретизированы таким образом, что ограничивают количество участников размещения заказа. Кроме того по позиции 31 указаны не корректные размеры упаковки, таким образом, что размеры поставляемого оборудования превышают размеры упаковки.
Представитель государственного заказчика ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» в рамках рассмотрения жалобы пояснил, что в п.21 технического задания установлено требование «аэродинамическая обтекаемая форма с отверстием в центре» и п.26 технического задания установлено требование «форма способствует отводу тепла и легкой очистке», для отвода тепла, что обеспечивает более комфортные условия работы хирургов. Так же представитель ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» пояснил, что при составлении технического задания произошла техническая ошибка и, устанавливая в п.31 технического задания требования к габаритным размерам упаковки вместо сантиметров размер был ошибочно указан в миллиметрах.
Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку в извещении о проведении запроса котировок на закупку светильника операционного бестеневого потолочного по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» указаны определенные характеристики товара:
В п. 21 технического задания установлено требование к форме плафона- «аэродинамическая обтекаемая форма с отверстием в центре»;
В п. 26 технического задания установлено требование к специальному дизайну – «форма, способствующая отводу тепла, легкой очистке»;
В п.27 технического задания установлено требование о наличии выключателя на плафоне.
Данные характеристики в совокупности указывают на товар конкретного производителя. В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» указаны технические характеристики товара Merilux X5 производителя Merivaara (Финляндия).
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ДюнаТранс» (241050 г.Брянск, ул.Красноармейская, 136 Б) на действия государственного заказчика ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку светильника операционного бестеневого потолочного по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» обоснованной.
2.По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» нарушение требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки выдать государственному заказчику ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» предписание об устранении нарушений требований ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки выдать уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области предписание об обеспечении исполнения предписания, выданного ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер».
5.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Приложения
2011-01-27 Приложение к Решению от 27 января 2011 года № Б/Н Предписание
2011-01-27 Приложение к Решению от 27 января 2011 года № Б/Н Предписание