Приложение к Постановлению от 05.05.2005 г № 60 Положение
Положение «Об организации и проведении торгов по продаже муниципального имущества или права на заключение договоров аренды муниципального недвижимого имущества мо «Город стародуб» I. общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 447 , ст. 448 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ (с изменениями и дополнениями), положением "Об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585, и определяет порядок организации и проведения торгов по продаже муниципального имущества или права на заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества (далее по тексту - торги).
2.Организатором торгов по продаже муниципального имущества или права на заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества является администрация города Стародуба.
3.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса (коммерческого инвестиционного конкурса). При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления администрацией города Стародуба условий (обязанностей) по использованию муниципального имущества.
Коммерческий инвестиционный конкурс - способ определения арендатора муниципального недвижимого имущества, при котором приобретателем права аренды становится соискатель, предложивший наивысший размер арендной платы. На коммерческий инвестиционный конкурс выставляются нежилые здания и сооружения, износ которых превышает 60%, а основным конкурсным условием является капитальный ремонт и реконструкция здания (сооружения).
4.При продаже муниципального имущества или права на заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества организатор торгов:
а) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или в форме конкурса (коммерческого инвестиционного конкурса);
б) определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену муниципального имущества или начальный размер арендной платы муниципального недвижимого имущества, величину их повышения (шаг аукциона) при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;
в) определяет существенные условия договора купли-продажи или аренды муниципального имущества, заключаемого по результатам аукциона;
г) определяет существенные условия договора купли-продажи или аренды муниципального имущества, заключаемого по результатам конкурса (коммерческого инвестиционного конкурса), а также условия конкурса;
д) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее по тексту - заявки), место, дату и время определения участников торгов, проведения и подведения итогов торгов;
е) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
ж) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее по тексту - претенденты);
з) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
и) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
к) на основании принятого комиссией по проведению торгов (далее по тексту - комиссия) решения о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящим Положением, уведомляет претендентов о принятом решении;
л) на основании принятого комиссией решения о победителе торгов оформляет протокол о результатах торгов;
и) подготавливает проекты договоров купли-продажи или аренды муниципального имущества;
к) подписывает договоры купли-продажи или аренды муниципального имущества по результатам торгов;
л) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.
5.Шаг аукциона устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены муниципального имущества или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона.
6.Задаток для участия в торгах определяется в размере 20 процентов начальной цены муниципального имущества или начального размера арендной платы с учетом НДС.
7.Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в любое время, но не позднее чем за пять дней до наступления даты проведения торгов, о чем он извещает участников торгов и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
8.Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствуют 2/3 членов комиссии.
9.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, а при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
10.Комиссия подписывает протокол об окончании приема и регистрации заявок, протокол, определяющий победителя торгов, или иное решение по итогам торгов.
11.Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) наименование органа, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора торгов;
в) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
г) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
д) предмет торгов, включая сведения о местоположении, а также иные позволяющие индивидуализировать муниципальное имущество данные;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, шаг аукциона, размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) порядок приема, адрес места приема, дату и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды муниципального имущества.
II.Условия участия в торгах
1.Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, установленной организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов,
2.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку или направляется по почте заказным письмом.
3.Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов, Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
4.Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет \{счета) организатора торгов,
5.В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки из счета организатора торгов. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
6.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность муниципального имущества;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
7.Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
8.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
9.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов,
10.При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется в запечатанном конверте:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
11.В случае если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.
12.Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
III.Конкурсная комиссия, конкурсная документация
1.В случае проведения торгов в форме конкурса в состав постоянно действующей комиссии по проведению торгов могут включаться специалисты и независимые эксперты, необходимые для проведения конкурса по конкретному объекту торгов.
2.Конкурсная комиссия в соответствии с условиями конкурса, определенными организатором торгов, разрабатывает конкретный порядок подготовки и состав конкурсной документации.
3.Конкурсная документация должна состоять из следующих основных разделов:
- сведения об объекте и предмете конкурса;
- форма заявки на участие в конкурсе;
- перечень документов, которые обязан представить претендент вместе с заявкой;
- условия и порядок проведения конкурса;
- критерии выбора победителя конкурса;
- проект договора купли-продажи или аренды муниципального имущества с указанием условий конкурса и сроков их исполнения.
4.Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свой регламент.
IV.Порядок проведения торгов
1.Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
2.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены муниципального имущества или начального размера арендной платы, шага аукциона и порядка проведения аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы, в случае если готовы купить муниципальное имущество или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;
г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на шаг аукциона. После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с шагом аукциона;
д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить муниципальное имущество или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже муниципального имущества или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного муниципального имущества или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
3.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом комиссией решении в месте и в день проведения торгов.
V.Оформление результатов торгов
1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указывается:
а) местоположение (адрес) имущества;
б) предложения участников торгов;
в) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
г) цена приобретаемого в собственность муниципального имущества или размер арендной платы;
д) срок уплаты стоимости.
2.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды муниципального имущества.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 10 дней со дня подписания протокола.
3.Организатор торгов вправе потребовать от победителя торгов возмещения затрат на подготовку торгов в сумме, равной фактическим расходам, в срок, указанный в договоре купли-продажи (аренды).
4.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность муниципального имущества или в счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
5.Победитель торгов, уклоняющийся от подписания протокола о результатах торгов, утрачивает внесенный им задаток.
6.Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды муниципального имущества. Информация включает в себя:
а) наименование органа, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора торгов;
в) имя (наименование) победителя торгов;
г) местоположение (адрес) муниципального имущества.
VI.Признание торгов несостоявшимися
1.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися, в случае если:
а) в торгах участвовало менее двух участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением комиссии не был признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды муниципального имущества.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов (при этом могут быть изменены их условия), а также продать муниципальное имущество посредством публичного предложения или без объявления цены.