Постановление Брянского УФАС России от 28.02.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу
Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России
рассмотрев материалы об административном правонарушении, решение по итогам рассмотрения жалобы от 11.01.2011 года признал их достаточными для возбуждения дела в отношении главного врача МУЗ «Карачевская ЦРБ»
Установил:
11.01.2011 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Брянская Строительная Корпорация» на действия МУЗ «Карачевская ЦРБ» (242500, Брянская обл., г.Карачев, ул. Первомайская, 148) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона по определению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений на 1 этаже главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ».
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Брянского УФАС России установлено и подтверждено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, что документация об аукционе, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту помещений на 1 этаже главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ» не соответствует требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон о размещении заказов), так:
1.Муниципальным заказчиком МУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушены требования ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, которыми установлены исчерпывающие требования к оформлению заявки на участие в открытом аукционе, поскольку в п.3.3 документации об аукционе установлено требование о предоставлении участниками размещения заказа заявки на участие в открытом аукционе на фирменном бланке организации-поставщика.
2.Муниципальным заказчиком МУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушены требования ч. 4 ст. 11 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми кроме указанных в частях 1 - 3 статьи 11 требований заказчик не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа, поскольку в приложении №4 к документации об аукционе установлено требование о декларировании участниками размещения заказа следующих сведений: «на имущество не наложен арест».
3.Муниципальным заказчиком МУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушены требования ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение вышеуказанных норм в локальном сметном расчете №01-10-10 на капитальный ремонт помещений 1-го этажа главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ» в п.95, п.115 содержится указание на товарные знаки товаров, товары конкретных производителей: Армстронг (товарный знак и производитель Великобритания), КамАкрил (производитель ЗАО «ЛКМ-Камбий»), в п.147 содержит указание на конкретную модель унитаза без сопровождения пометки «или эквивалент»: «установка унитазов: «комфорт» с бачком непосредственно присоединенным».
4.Муниципальным заказчиком МУЗ «Карачевская ЦРБ» нарушены требования части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при заключении и исполнении муниципального контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, поскольку муниципальным заказчиком в проекте муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 1-го этажа главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ» установлена возможность изменения сроков начала и окончания работ.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Документация об аукционе по определению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений на 1 этаже главного корпуса МУЗ «Карачевская ЦРБ», не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждена главным врачом МУЗ «Карачевская ЦРБ» 30.11.2010 г.
Поскольку документация об аукционе утверждена главным врачом МУЗ «Карачевская ЦРБ», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 30.11.2010 года.
Место совершения административного правонарушения: г.Карачев.
В соответствии с частью 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководствуясь ст. 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к главному врачу МУЗ «Карачевская ЦРБ» меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о размещении заказов (утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд) в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15224501000
КБК: 161 116 33020 02 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%.
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «28» февраля 2011 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа …… надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.
Заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России