Решение Брянского УФАС России от 01.03.2011 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 09.09.2010 года № 541 «О проведении внеплановой проверки»,
инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
в присутствии:
директора ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева», действующего на основании приказа,
осуществив внеплановую проверку ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку компьютерного оборудования по заявке ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева»,
Установила:
1.18.02.2011 года Департаментом государственных закупок Брянской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку компьютерного оборудования по заявке ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева». На момент проведения внеплановой проверки гражданско-правовой договор не заключен.
2.Указанное извещение размещено со следующими нарушениями:
2.1.ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соотвествиии с положениями которых в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, при этом эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, поскольку в извещении о проведении запроса котировок не содержится указание на товарные знаки, но при этом предоставлена возможность участнику размещения заказа сделать предложение о поставке эквивалентного товара..
Кроме того, указанные в извещении о проведении запроса котировок характеристики в отношении системного блока не позволяют участникам размещения заказа определить, к чему они относятся: к системному блоку или к эквиваленту.
2.2.ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок на закупку компьютерного оборудования по заявке ГУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» содержится:
- указание на необходимость сертификации оборудования по ИСО.
Сертификат о соответствии системе ИСО является международным стандартом. Отечественные предприятия, начинают приводить свои системы управления в соответствие с требованиями международных стандартов (ИСО 9001 - системы менеджмента качества; ИСО 14001 - системы менеджмента окружающей среды; OHSAS 18001 - системы менеджмента промышленной безопасности и здоровья; SA 8000 - система социальной ответственности; MS 8000 - система логистики и др.) и их сертификации. Однако в вышеприведенных стандартах указано, что система сертификации является добровольной и не может предписываться в обязательном порядке. Кроме того, согласно ст. 19 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» одним из принципов подтверждения соответствия является принцип недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации. Следовательно, требование заказчика об обязательной сертификации оборудования по ИСО влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа;
- указание на конкретные характеристики товара по позиции «Сетевой фильтр»: розетки – 6 шт., длина шнура – 5 м.
На основании изложенного, Инспекция, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку компьютерного оборудования по заявке ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» нарушения требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» предписание об устранении нарушений требований ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи
Приложения
2011-03-01 Приложение к Решению от 01 марта 2011 года № Б/Н Предписание