Закон от 03.06.2005 г № 39-З
Об охране окружающей среды Брянской области
ЗАКОН
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с охраной окружающей среды в Брянской области.
Статья 1.Система правового регулирования охраны окружающей среды
Правовое регулирование отношений в сфере охраны окружающей среды Брянской области основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, нормативных правовых актах Российской Федерации, настоящем Законе, законах Брянской области и других нормативных правовых актах органов государственной власти Брянской области.
Статья 2.Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, закрепленные в статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Статья 3.Окружающая среда как объект охраны
В Брянской области охраняется от негативного воздействия окружающая среда как совокупность компонентов природы, природных и природно-антропогенных объектов.
Объектами охраны окружающей среды в Брянской области от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:
земли, недра, почвы;
поверхностные и подземные воды;
атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы;
леса и иная растительность, естественные экосистемы и природные ландшафты и комплексы;
редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды флоры и фауны;
особо охраняемые природные территории, определенные законодательством Российской Федерации и Брянской области.
Глава II.Управление в области охраны окружающей среды
Статья 4.Система управления в области охраны окружающей среды
Управление в области охраны окружающей среды осуществляют:
органы государственной власти Брянской области, уполномоченный по охране окружающей среды при Губернаторе Брянской области в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Брянской области;
органы местного самоуправления в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Брянской области, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
организации и иные субъекты природоохранной деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Брянской области.
Статья 5.Полномочия Брянской областной Думы
Брянская областная Дума:
принимает законы по вопросам охраны окружающей среды, осуществляет официальное толкование принятых законов, контроль за их исполнением;
осуществляет контроль за исполнением областного бюджета в части реализации государственных программ Брянской области в сфере охраны окружающей среды;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области.
Статья 6.Полномочия Губернатора Брянской области
Губернатор Брянской области:
определяет основные направления охраны окружающей среды в Брянской области;
организует разработку законопроектов по охране окружающей среды, вносит их на рассмотрение Брянской областной Думы в установленном порядке;
издает нормативные правовые акты в соответствии с федеральным законодательством и законами Брянской области в сфере охраны окружающей среды;
организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления в области охраны окружающей среды;
координирует деятельность органов исполнительной власти Брянской области, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;
принимает решения о создании и обеспечении охраны природных заказников и памятников природы регионального значения;
принимает решения об обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды в пределах своих полномочий;
принимает решения о заключении соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
определяет органы Брянской области по управлению в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области;
утверждает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды).
Статья 7.Полномочия исполнительных органов государственной власти Брянской области, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды
Исполнительные органы государственной власти Брянской области, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий:
принимают участие в разработке областных нормативных правовых актов по охране окружающей среды;
организуют и осуществляют исполнение межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
проверяют выполнение программных мероприятий по охране окружающей среды на территории Брянской области;
обеспечивают охрану государственных природных заказников и памятников природы Брянской области;
обеспечивают население достоверной информацией о состоянии охраны окружающей среды на территории Брянской области;
абзац исключен
организуют и развивают систему экологического образования, формирования экологической культуры;
осуществляют управление и контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
ведут Красную книгу Брянской области;
содействуют развитию предпринимательства в области охраны окружающей среды;
привлекают средства организаций и индивидуальных предпринимателей, благотворительных фондов, населения для финансирования природоохранных мероприятий;
осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
осуществляют установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
ведут государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
участвуют в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), осуществляют экономическую оценку воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляют экологическую паспортизацию территории Брянской области;
абзац исключен
регулируют другие вопросы в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий.
Распределение полномочий между исполнительными органами государственной власти по управлению в области охраны окружающей среды осуществляет Губернатор Брянской области.
Статья 7.1.Уполномоченный по охране окружающей среды при Губернаторе Брянской области
1.В целях обеспечения эффективной охраны окружающей среды и экологической безопасности на территории Брянской области учреждается должность уполномоченного по охране окружающей среды при Губернаторе Брянской области.
2.Должность уполномоченного по охране окружающей среды при Губернаторе Брянской области является должностью государственной гражданской службы Брянской области, учреждаемой в администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, и относится к главной группе категории "помощники (советники)".
3.Уполномоченный по охране окружающей среды при Губернаторе Брянской области вправе:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц по вопросам, связанным с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности;
2) по предъявлении удостоверения по вопросам своей деятельности беспрепятственно посещать органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления и подчиненные им учреждения и организации;
3) направлять в органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления и должностным лицам, руководителям организаций, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по устранению и дальнейшему недопущению указанных нарушений;
4) привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов.
Глава III.Регулирование в области охраны окружающей среды
Статья 8.Особо охраняемые природные территории и объекты
Правовой режим особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения регламентируется законодательством Российской Федерации, Брянской области и актами органов местного самоуправления.
Статья 9.Экологический аудит
Экологический аудит проводится с целью установления достоверности соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности экологических требований, в том числе нормативов и нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности.
Экологический аудит осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 9.1.Экологическая экспертиза
1.Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
2.Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.
3.Финансовое обеспечение проведения государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет соответствующего бюджета при условии внесения заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой органом государственной власти Брянской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.
4.Орган государственной исполнительной власти Брянской области, уполномоченный в области экологической экспертизы, реализует в пределах своей компетенции следующие полномочия:
осуществление в установленном порядке организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами государственной исполнительной власти Брянской области;
осуществление информирования населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Брянской области;
делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Брянской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Брянской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области.
Глава IV.Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
Статья 10.Финансирование природоохранной деятельности
Финансирование природоохранной деятельности осуществляется за счет:
федерального, областного, местных (муниципальных) бюджетов;
добровольных взносов юридических и физических лиц, средств благотворительных и иных фондов;
иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Брянской области.
Глава V.Заключительные положения
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
3 июня 2005 г.
N 39-З