Решение Брянского УФАС России от 04.03.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 03марта 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 04 марта 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: <...> – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<...> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...>– ведущего специалиста-эксперта по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
В присутствии:
<...> – главы администрации Лопатенского сельского поселения,
рассмотрев дело № 32 по признакам нарушения части 1 статьи 15 и статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате анализа материалов, представленных администрацией Лопатенского СП в ответ на запрос Брянского УФАС от 25.01.2011г. № 293, установлено:
01 января 2011г. между Лопатенской сельской администрацией, именуемой «Ссудодатель», с одной стороны, и МУП «ЖКХ Клинцовского района» «Ссудополучатель», с другой стороны, заключен договор безвозмездного пользования объектами водоснабжения № 35, сроком действия с 01.01.2011г. по 31.03.2011г.
Документов о проведении открытого аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования объектами водоснабжения представлено не было.
В соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» далее (Закона о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев предоставления указанных прав на такое имущество, предусмотренных данной статьей.
Вышеуказанный арендатор не входит в перечень исключений, определенных ст.17.1 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которым возможно заключение договоров безвозмездного пользования объектами водоснабжения без проведения процедуры торгов.
Заключение данного договора без проведения процедуры публичности ставит хозяйствующий субъект в преимущественное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, что является нарушением ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Лопатенской сельской администрацией совершено действие, а именно заключение вышеуказанного договора безвозмездного пользования объектами водоснабжения, ограничивающее конкуренцию.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях администрации Лопатенского сельского поселения факт нарушения части 1 статьи 15 и статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать администрации Лопатенского сельского поселения предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 и статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем выполнения требований ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при передаче прав владения, пользования в отношении имущества указанного в приложении №1 к договору от 01.01.2011 № 35.
Председатель Комиссии:
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.