Решение Брянского УФАС России от 16.03.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства РФ о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России.
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
в присутствии:
представителя Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области, действующего на основании доверенности;
в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Капиталстрой» на действия единой комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Гордеевском муниципальном районе Брянской области (на момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен),
Установила:
17.02.2011 года в сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Гордеевском муниципальном районе Брянской области. Документация об аукционе в электронной форме утверждена управляющим Отделением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области О.И. Клюевым 17.02.2011 года.
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «1» марта 2011 г. были представлены 12 (двенадцать) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Единая комиссия по размещению заказов Отделения Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, и приняла следующие решения:
- допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участниками открытого аукциона в электронной форме участников размещения заказа, подавших заявки с порядковыми номерами 5, 8, 10;
- отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, подавшим заявки с порядковыми номерами 6, 7, 11, 12 по следующему основанию: непредставление сведений, предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, подавшим заявки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 9 по основанию несоответствия сведений, предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заявитель ООО «Капиталстрой» не согласен с решением единой комиссии по размещению заказов Отделения Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку участником размещения заказа ООО «Капиталстрой» непреднамеренно было указано словосочетание (или эквивалент) как в аукционной документации.
Представитель Отделения Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области не согласился с доводами жалобы и по существу вопроса пояснил следующее: единой комиссией Отделения Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме Заявителю правомерно, поскольку комиссия считает, что в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов участник размещения заказа в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должен предоставить согласие, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме; а также согласие, и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. Поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме содержит и товарные знаки, и указание на конкретные характеристики товаров без указания на товарные знаки, поэтому участником размещения заказа должны были быть указаны товарные знаки с соответствующими характеристиками. В заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Капиталстрой» в качестве материалов, используемых для выполнения работ» в п. 8 одновременно указано наименование товара унитаз «Комфорт» и слова «или эквивалент», а в п. 13 одновременно сделано предложение об использовании как «откосов пластиковых «URSA» так и «утепленных сэндвич-панелей», что не позволило государственному заказчику определить из каких материалов участник размещения заказа предлагает выполнить работы.
Заслушав пояснения представителя государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией Отделения Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области не нарушены положения ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, поскольку единой комиссией обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Капиталстрой», поскольку его заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В ходе рассмотрения жалобы при обозрении документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что указанные требования п. 3 ч. 4 ст. 41.8 содержатся в ч. 1 документации об открытом аукционе в электронной форме.
Учитывая, что в документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в п.г.т. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области городском округе содержится указание на товарные знаки (п. 12.2 ч. 12 документации об открытом аукционе в электронной форме), следовательно, участник размещения заказа в первой части заявки должен выразить согласие на выполнение работ, означающее согласие на использование товарного знака, указание на который содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме товарным знаком, либо согласие на выполнение работ с использованием товара, эквивалентного указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме с описанием характеристик. При обозрении первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме заявителя ООО «Капиталстрой» Комиссией Брянского УФАС России установлено, что в качестве материалов, используемых для выполнения работ в п. 8 одновременно указано наименование товара унитаз «Комфорт» и слова «или эквивалент», а в п. 13 одновременно сделано предложение об использовании как «откосов пластиковых «URSA» так и «утепленных сэндвич-панелей», что противоречит п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и не позволило единой комиссии государственного заказчика определить из каких материалов участник размещения заказа предлагает выполнить работы.
Следовательно, единой комиссией Отделения Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области правомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа ООО «Капиталстрой».
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Капиталстрой» на действия единой комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Гордеевском муниципальном районе Брянской области необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи