Решение Брянского УФАС России от 25.03.2011 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки № 26 соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 21.03.2011 года № 178 «О проведении внеплановой проверки», обращения Департамента государственных закупок Брянской области от 21.03.2011 года,
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
в присутствии:
представителя Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 5 от 17.02.2011 года;
в присутствии представителя ГБУЗ «Брянская городская больница № 4» без надлежащей доверенности,
проведя внеплановую проверку Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 4»
Установила:
21 марта 2011 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение Департамента государственных закупок Брянской области о нарушении котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области требований Закона о размещении заказов при рассмотрении и оценке котировочных заявок на участие в запросе котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 4» .
Согласно представленным документам 28.02.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 4». На момент окончания подачи котировочных заявок 05.03.2011г. не подано ни одной котировочной заявки. Уполномоченным органом направлен запрос котировок трем участникам размещения заказа, которые могут осуществить поставки необходимых товаров и продлен срок подачи котировочных заявок до 15.03.201г. На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.
Согласно Протоколу № 0127200000211000107-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области до окончания срока подачи котировочных заявок поступила одна котировочная заявка ГУП «Брянскфармация» и принято следующее решение: признать победителем в проведении запроса котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 4» ГУП «Брянскфармация».
В рамках проведения внеплановой проверки представитель уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области пояснил, что по запросу котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 4» поступило три котировочные заявки: ЗАО «НордберТрансфарм», ЗАО «Р-Фарм», ГУП «Брянскфармация». Однако в результате загруженности, котировочная заявка ЗАО «Р-Фарм» была отложена для рассмотрения в ином запросе котировок, а котировочная заявка ЗАО «НордберТрансфарм» рассмотрена при запросе котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница».
При проведении внеплановой проверки установлены следующие нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов:
Котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.ч.1,3 ст. 47 Закона о размещении, в соответствии с которыми котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области при рассмотрении котировочных заявок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке «Брянская городская больница № 4» не рассмотрены котировочные заявки, поступившие в установленный срок от всех участников размещения заказа: ЗАО «НордберТрансфарм», ЗАО «Р-Фарм».
Согласно Журнала регистрации заявок уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области установлено, что на участие в запросе котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 4» поданы и зарегистрированы заявки следующих участников: ЗАО «Р-Фарм» № 1023 от 15.03.2011г., ЗАО «НордберТрансфарм» № 1012 от 15.03.2011г., однако котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области в Протоколе № 0127200000211000107-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявки участников размещения заказов ЗАО «Р-Фарм», ЗАО «НордберТрансфарм» не отражены как поступившие и рассмотренные.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при рассмотрении и оценке котировочных заявок на участие в запросе котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 4» нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать Департаменту государственных закупок Брянской области предписание об устранении нарушений требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допущенных котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области.
3.Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание инспекции
Члены инспекции
Приложения
2011-03-25 Приложение к Решению от 25 марта 2011 года № Б/Н Предписание