Решение Брянского УФАС России от 29.03.2011 г № Б/Н
По делу ООО «Строй эксперт»
Резолютивная часть решения оглашена «23» марта 2011г.
Решение изготовлено в полном объеме «29» марта 2011г.
Комиссия Брянского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
В присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства представителя ООО «Строй Эксперт»,
- представители Приокского Управления Ростехнадзора; ОАО «Брянская сбытовая компания»,
- лицо, чьи интересы были нарушены действиями, содержащими признаки нарушения антимонопольного законодательства;
Представители лица, чьи интересы были нарушены действиями, содержащими признаки нарушения антимонопольного законодательства.
рассмотрев дело № 23 по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ в отношении ООО «Строй Эксперт» (адрес: г. Брянск, пр-т Ст. Димитрова, д. 5в),
Установила:
В адрес Брянского УФАС России поступило заявление от гр. А. В. Муродяна на неправомерные действия ООО «Строй Эксперт». А именно в декабре 2009г. в ПЭУ ООО «Строй Экперт» заявителем были запрошены технические условия на подключение к электрическим сетям кафе по адресу: Брянский р-н, п. Кузьмино, ул. Центральная, д. 63. Заявитель построил трансформаторную подстанцию и установил в ней трансформатор 40кВА, вместо 25кВА, указанного в технических условиях, выданных ООО «Строй Эксперт». Однако в настоящее время данный объект не подключен, поскольку ООО «Строй Эксперт» не дает разрешение на включение объекта, объясняя тем, что заявитель нарушил Правила устройства электроустановок.
Согласно п.5 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещается экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
В соответствии с п. 2 Правил недискриминационнного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания иных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее по тексту - Правила), максимальная мощность - величина мощности, обусловленная составом энергопринимающего оборудования и технологическим процессом потребителя.
Вышеуказанными Правилами (п. 7) установлена следующая процедура технологического присоединения электроустановок потребителя к электрической сети сетевой организации:
- подача заявки юридическим или физическим лицом;
- заключение договора;
- выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;
- получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов (в случаях, предусмотренных законодательством РФ);
- осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов к электрической сети;
- фактический прием (подача) напряжения;
- составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.
В заявке, направляемой заявителем, должны быть указаны следующие сведения (п. 9 Правил):
- реквизиты заявления;
- наименование и место нахождения энергопринимающих устройств;
- максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов;
- количество точек присоединения;
- заявляемый уровень надежность энергопринимающих устройств;
- заявляемый характер нагрузки;
- величина и обоснование величины технологического минимума, технологический и аварийной брони;
- сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств;
- поэтапное распределение мощности, сроков ввода и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям.
После поступления заявки сетевая организация должна направить заявителю договор, содержащий следующие существенные условия (п. 16 Правил):
- перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;
- положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором сроков исполнения своих обязательств;
- порядок разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;
- размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством РФ в сфере электроэнергетики;
- порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение;
- порядок взаимодействия сетевой организации и заявителя при возврате денежных средств за объемы невостребованной присоединенной мощности.
Перечень мероприятий по технологическому присоединению определяется в технических условиях, выданных сетевой организацией.
В ходе рассмотрения дела Комиссией было установлено, что на электроснабжение здания кафе в п. Кузьмино, ул. Центральная, 63 Муродян А. В. были получены технические условия №5766 от 10.12.2009г. и проектной организацией ООО «АРКО» выполнен проект электроснабжения кафе, где мощность трансформатора указана 25 кВа. согласно которым для заявителя Муродяна А.В. определена установка трансформатора с номинальной полной мощностью S = 25 кВА. При выполнении монтажа КТП, для электроснабжения кафе, был установлен трансформатор мощностью 40 кВа, что не соответствует техническим условиям и проекту.
Согласно п.18 Правил в комплекс мероприятий по технологическому присоединению входит подготовка сетевой организацией технических условий, их выполнение сетевой организацией и заявителем, а также проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий.
Пунктом 23 Правил предусмотрено, что в случае если в ходе проектирования у заявителя возникает необходимость частичного отступления от технических условий, такие отступления должны быть согласованы с выдавшей их сетевой организацией с последующей корректировкой технических условий. При этом сетевая организация в течение 10 рабочих дней с даты обращения заявителя согласовывает указанные изменения технических условий.
На основании вышеизложенного и с учетом мнений представителей Приокского управления Ростехнадзора и ОАО «Брянская сбытовая компания» Комиссия пришла к выводу о том, что заявитель Мурадян А. В. должен либо заменить трансформатор необходимой мощности, либо обратиться в сетевую организацию для уточнения технических условий.
Таким образом Комиссией Брянского УФАС России в действиях ООО «Строй Эксперт» не установлено признаков нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 , частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
Решила:
1.Прекратить дело в отношении ООО «Строй Эксперт» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
2.Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства не выявлены.
Председатель комиссии
Члены комиссии:
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд Российской Федерации.
За невыполнение в срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.