Решение Брянского УФАС России от 29.03.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства РФ о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии:
представителя ООО «Брянскмелиоводпроект», действующего на основании доверенности от 29.03.2011 года;
представителя КП «Брянской области «Управление капитального строительства», действующего на основании доверенности № 1066 от 28.03.2011 года;
представителя Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 35 от 17.01.2011 года;
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Брянскмелиоводпроект» на действия котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Водоснабжение н.п. Старая Кашовка Суражского района» (1 очередь строительства),
Установила:
04.03.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0127200000211000191 о проведении запроса котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по «Объекту н.п. Старая Кашовка Суражского района» (1 очередь строительства) по заявке КП Брянской области «Управление капитального строительства».
Согласно Протоколу № 0127200000211000191-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области до окончания срока подачи котировочных заявок поступило две котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ЗАО «Брянскгазстрой» и ООО «Недра». По результатам рассмотрения котировочных заявок принято следующее решение: признать победителем в проведении запроса котировок участника размещения заказа ООО «Недра» с ценой контракта 289 000 рублей, признать ЗАО «Брянскгазстрой» участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого, содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий с ценой контракта 368 100 рублей.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Заявитель ООО «Брянскмелиоводпроект» в жалобе указывает на нарушение законодательства о размещении заказов в части нерассмотрения котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Брянскмелиоводпроект» при проведении запроса котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по «Объекту н.п. Старая Кашовка Суражского района» (1 очередь строительства) по заявке КП Брянской области «Управление капитального строительства».
Представитель уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области по данному вопросу пояснила следующее, что по запросу котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Водоснабжение н.п. Старая Кашовка Суражского района» (1 очередь строительства) поступило четыре котировочные заявки: ООО «Брянскмелиоводпроект», ООО «Брянскгражданпроект - Сервис», ООО «Недра», ЗАО «Брянскгазстрой», однако в результате большой загруженности в работе котировочные заявки ООО «Брянскмелиоводпроект» и ООО «Брянскгражданпроект – Сервис не были учтены при рассмотрении и оценке котировочных заявок при проведении запроса котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по «Объекту н.п. Старая Кашовка Суражского района».
Заслушав пояснения заявителя, представителя уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
Котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.ч. 1,3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки, поскольку котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области при рассмотрении котировочных заявок на выполнение проектно-изыскательских работ по «Объекту н.п. Старая Кашовка Суражского района» (1 очередь строительства) по заявке КП Брянской области «Управление капитального строительства» не рассмотрены котировочные заявки, поступившие в установленный срок от участников размещения заказа: ООО «Брянскмелиоводпроект» и ООО «Брянскгражданпроект - Сервис».
Согласно Журнала регистрации заявок уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области установлено, что на участие в запросе котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по «Объекту н.п. Старая Кашовка Суражского района» (1 очередь строительства) по заявке КП Брянской области «Управление капитального строительства» поданы и зарегистрированы 4 заявки следующих участников: ЗАО «Брянскгазстрой» № 1058 от 17.03.2011г., ООО «Недра» № 1113 от 18.03.2011г., ООО «Брянскмелиоводпроект» №1130 от 21.03.2011г., ООО «Брянскгражданпроект – Сервис» от №1151 от 21.03.2011г., однако котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области в Протоколе № 0127200000211000191-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявки участников размещения заказов ООО «Брянскмелиоводпроект», ООО «Брянскгражданпроект - Сервис» не отражены как поступившие и рассмотренные.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Брянскмелиоводпроект» на действия котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по «Объекту н.п. Старая Кашовка Суражского района» (1 очередь строительства) по заявке КП Брянской области «Управление капитального строительства» обоснованной.
2.По итогам рассмотрения жалобы признать в действиях котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области нарушении требований ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части нерассмотрения котировочных заявок участников размещения заказа ООО «Брянскмелиоводпроект» и ООО «Брянскгражданпроект - Сервис».
3.Выдать Департаменту государственных закупок Брянской области предписание об устранении нарушений требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допущенных котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области.
4.Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи