Постановление Брянского УФАС России от 04.04.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России,
изучив материалы дела № 120 об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное прокурором Карачевского района старшим советником юстиции в отношении главного врача ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3»,
Установил:
23.03.2011 года в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 марта 2011 года составленное прокурором Карачевского района старшим советником юстиции в отношении главного врача ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3». По итогам проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении административного дела, что государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» в лице главного врача нарушены положения части 3 статьи 10, пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), поскольку государственным заказчиком в течение одного квартала (4 квартал 2010 года) был размещен заказ на поставку товаров, предметом которого является закупка нефтепродуктов, на сумму превышающую сто тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается муниципальным заказчиком в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Согласно части 2 ст. 10 указанного Закона во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов (аукциона или конкурса), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Исключительные случаи установлены ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов (запрос котировок) и ст. 55 Закона о размещении заказов (у единственного исполнителя).
При этом в соответствии с положениями п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов государственный заказчик вправе заключить муниципальный контракт или договор с единственным поставщиком на сумму, не превышающую установленного Банком России предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке.
В соответствии с Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 года № 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
При этом в силу той же нормы (п. 14 п. 2 ст. 55) заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. т. е 100 тысяч рублей. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанных положений государственный заказчик ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» в течение одного квартала (4 квартал 2010 года) разместил заказы на одноименные товары (нефтепродукты) на сумму более 100 тысяч рублей.
Данный факт подтверждается следующим:
1.1 октября 2010 года государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» в лице главного врача был заключен договор № 1479 с Обществом с ограниченной ответственностью «РН-Карт-Брянск» в лице генерального директора предметом которого является поставка нефтепродуктов на общую сумму 15 000 рублей. 10 ноября 2011 года между государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» и ООО «РН-Карт-Брянск» было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 1479 от 01.10.2010г. согласно которого, стороны пришли к соглашению об изменении цена договора на поставку нефтепродуктов с 15 000 рублей до 30 000 рублей.
30 декабря 2011 г. между государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» и ООО «РН-Карт-Брянск» заключено дополнительное соглашение № 2 к договору на поставку нефтепродуктов № 1479 1 октября 2010 года, согласно которого расчеты по договору на поставу нефтепродуктов производятся на общую сумму 31 332 рубля.
2.01 октября 2010 года государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» в лице главного врача был заключен договор № 818/418 с Обществом с ограниченной ответственностью «Бизон - М», предметом которого является поставка нефтепродуктов на общую сумму 30 000 рублей.
31 декабря 2010 года между государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая клиника №3» и ООО «Бизон-М» заключено дополнительное соглашение на поставку нефтепродуктов к договору №818/418 от 01 октября 2010г., согласно которого расчеты по договору на поставку нефтепродуктов должны производится на общую сумму 70 134 рубля.
Таким образом, согласно дополнительным соглашениям №1 от 10 ноября 2010 года к договору и №2 от 30 декабря 2010 года к договору № 1479, заключенным между ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» и ООО «РН-Карт-Брянск» и дополнительного соглашения от 31 декабря 2010 года к договору № 818/418, заключенному между ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 3» и ООО «Бизон-М», общая сумма на поставку одноименных товаров - нефтепродуктов составляет 101 466 (31 332 + 70 134 = 101 466) рублей, что превышает установленный п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов размер-100 т. р.
В рамках рассмотрения дела государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» и отделением по Карачевскому району Управления Федерального казначейства по Брянской области были представлены документы (платежные поручения) согласно которым, государственный заказчик ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» за поставку нефтепродуктов в 4 квартале 2010 года перечислил поставщикам ООО «РН-Карт-Брянск» и ООО Бизон-М» денежные средства на сумму менее 100 000 рублей, а именно 99 488, 43 рубля
Время совершения административного правонарушения: 30.12.2010 г., 31.12.2010г.
Место совершения административного правонарушения: д. Жиркино
При рассмотрении дела об административном правонарушении признал факт нарушения законодательства о размещении заказов и выразил раскаяние, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России учитывая, что имеются смягчающие обстоятельства и то, что государственным заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» были перечислены денежные средства поставщикам нефтепродуктов ООО «РН-Карт-Брянск» и ООО «Бизон-М» в размере не превышающим 100 т.р., а так же, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 120, возбужденное в отношении врача ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному врачу ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №3» в связи с принятием решения о выборе способа размещения заказа при заключении договоров № 1479 от 01.10.2010 года и № 818/418 от 01.10.2009 года с нарушением положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.