Постановление Брянского УФАС России от 04.04.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России,
рассмотрев материалы дела № 89 об административном правонарушении, протокол, составленный в отношении члена котировочной комиссии Администрации Комаричского муниципального района Брянской области,
Установил:
21.02.2011 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Гарант-строй» (241050, г. Брянск, ул. Горького, д. 2а) на действия котировочной комиссии Администрации Комаричского муниципального района Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение работ по строительству пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области.
В рамках рассмотрения жалобы установлено и подтверждено при рассмотрении административного дела, что котировочной комиссией Администрации Комаричского муниципального района Брянской нарушены положения ч.ч. 1,3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Извещение о проведении запроса котировок, предметом которого является выполнение работ по строительству пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 02 марта 2011 года. При рассмотрении жалобы установлено, что до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе поступило 4 котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ООО «Гарант-строй», ООО «Строитель-2», ООО «Комплектстройобъект», ОАО «Брянскоблгаз».
Согласно Протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.02.2011 года процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок осуществлялась котировочной комиссией Администрации Комаричского муниципального района Брянской области в составе: председателя котировочной комиссии Администрации Комаричского муниципального района Брянской области; членов котировочной комиссии Администрации Комаричского муниципального района Брянской области.
При рассмотрении котировочных заявок члены котировочной комиссии Администрации Комаричского муниципального района Брянской должны руководствоваться положениями частей 1, 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми, единая комиссия по размещению заказов для муниципальных нужд города Брянска в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценивает котировочные заявки и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, однако в нарушение требований Закона о размещении заказов котировочной комиссией Администрации Комаричского муниципального района Брянской была отклонена котировочная заявка участника размещения заказа ООО «Гарант-строй», соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Муниципальным заказчиком в форме котировочной разработана таблица, подлежащая заполнению с указанием характеристик работ, их количества, стоимости работ, что противоречит п. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов. Согласно п. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов при размещении запроса котировок, предметом которого являются работы, участник размещения заказа должен лишь выразить свое согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. Необходимость указания на наименования и характеристики в котировочной заявке возникает у участника размещения заказа только в случае проведения запроса котировок на поставку товаров, но не работ (п. 3 ст.44 Закона о размещении заказов). При этом, ООО «Гарант-строй» не имело возможности указать в разработанной таблице точный объем работ, подлежащих выполнению в рамках муниципального контракта, поскольку проектно-сметная документация была размещена на официальном сайте только 10.02.2011 года, т.е. только после рассмотрения котировочных заявок участников размещения заказа.
Исходя из вышеизложенного, у котировочной комиссии Администрации Комаричского муниципального района не имелось оснований для отклонения котировочной заявки ООО «Гарант-строй».
На основании вышеизложенного, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в отклонении членом котировочной комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку за принятие решения об отклонении котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Гарант-строй», которая соответствовала требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, голосовал в том числе член котировочной комиссии администрации Комаричского муниципального района Брянской области, что подтверждается ее подписью в Протоколе № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.02.2011 года, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения – 10.02.2011 года.
Место совершения – п.г.т. Комаричи.
Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в силу которой, отклонение членом котировочной комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
На рассмотрении дела присутствовал представитель, действующий на основании доверенности, который пояснил, что член котировочной комиссии администрации Комаричского муниципального района Брянской области признала факт нарушения законодательства о размещении заказов, выразившийся в необоснованном отклонении котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Гарант - строй» при проведении запроса котировок на выполнение работ по строительству пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области и выразила раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России учитывая, что имеются обстоятельства смягчающие административную ответственность, а так же то, что правонарушение не повлекло заключение муниципального контракта с нарушением требований Закона о размещении заказов и выданное ранее предписание об устранении нарушений восстановило нарушенные права заявителя, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 89, возбужденное в отношении члена котировочной комиссии Администрации Комаричского муниципального района Брянской области прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить члену котировочной комиссии Администрации Комаричского муниципального района Брянской области за принятие решения о рассмотрении котировочных заявок, которые в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должны быть отклонены, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Подпись