Постановление Брянского УФАС России от 04.04.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России,
изучив материалы дела № 142 об административном правонарушении, протокол, составленный в отношении главы Игрицкой сельской администрации Игрицкого сельского поселения,
Установил:
28.03.2011 года испекцией Брянского УФАС России была проведена внеплановая проверка муниципального заказчика Игрицкая сельская администрация Игрицкого сельского поселения при размещении заказа способом запроса котировок на строительство пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области.
В рамках проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении административного дела, что 02.03.2011г. администрацией Комаричского муниципального района Брянской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на строительство пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Муниципальным заказчиком Игрицкая сельская администрация Игрицкого сельского поселения нарушены требования ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в извещении о проведении запроса котировок по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, поскольку в п. 11.1 проекта муниципального контакта установлено положение, позволяющее заказчику вносить изменения в объем работ, а в п.п. 2.2 и 2.3 проекта муниципального контакта установлено положение, в соответствии с которым цена контракта может быть увеличена, но не более чем на 10%.
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать требования, установленные заказчиком к качеству, характеристикам работ, требования к их безопасности, и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, однако в нарушении данных требований муниципальным заказчиком Игрицкая сельская администрация Игрицкого сельского поселения в извещении о проведении запроса котировок на выполнение работ по строительству пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области не указаны требования к безопасности выполняемых работ, а именно требование о выполнении работ только при наличии у участника размещения заказа свидетельства о допуске к организации работ по строительству, а именно на устройство ленточных фундаментов.
Необходимость включения в извещение о проведении запроса котировок требования о наличии у участника размещения заказа свидетельства о допуске к работам по строительству, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, обусловлена потребностью муниципального заказчика, а также п. 33.3 – «Жилищно-гражданское строительство» Приказа Минрегиона РФ года № 624 от 30.12.2009 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». При обозрении Комиссией Брянского УФАС России сметы № 1 на строительство пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района установлено, что в п. 2 сметы предусмотрены работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, а именно «Устройство ленточных фундаментов: бетонных, бетон класса В12.5».
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по строительству пристройки к сельскому дому культуры с. Бобрик Комаричского района Брянской области не соответствующее требованиям Закона о размещении заказов утверждено главой Игрицкой сельской администрации Игрицкого сельского поселения, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 02.03.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: п. Комаричи.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении выразил раскаяние, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России учитывая, что имеются обстоятельства смягчающие административную ответственность, а так же то, что правонарушение не повлекло заключение муниципального контракта с нарушением требований Закона о размещении заказов и выданное ранее предписание об устранении нарушений выполнено муниципальным заказчиком Игрицкая сельская администрация Игрицкого сельского поселения, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 142, возбужденное в отношении главы Игрицкой сельской администрации Игрицкого сельского поселения прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главе Игрицкой сельской администрации Игрицкого сельского поселения за нарушение законодательства РФ о размещении заказов, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Подпись