Решение Брянского УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии представителей: ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева»
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя индивидуального предпринимателя Долговой С.И.
рассмотрев поступившую жалобу индивидуального предпринимателя Долговой С.И.,
Установила:
30.03.2011 г. в адрес Брянского УФАС поступила жалоба индивидуального предпринимателя Долговой С.И. на действия государственного заказчика ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку компьютерного оборудования.
Жалоба подана в срок, установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
До начала рассмотрения жалобы от индивидуального предпринимателя Долговой С.И. поступило ходатайство (вх. № 228-ф от 06.04.2011 года) о рассмотрении дела в отсутствии заявителя.
Согласно представленным документам 11 марта 2011 г. уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку компьютерного оборудования по заявке ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева». До окончания указанного в извещении срока подачи котировочных заявок поступило 5 котировочных заявок следующих участников размещения заказа: ИП Долгова С.И., ООО «Компас», ООО «БиВиАй групп», И.П. Гаражанкин В.П., ООО «Альта Плюс». Согласно протоколу №0127200000211000229-1 от 24.03.2011 года по итогам рассмотрения котировочных заявок котировочной комиссией Департамента государственных закупок брянской области принято решение: признать победителем в проведении запроса котировок на закупку компьютерного оборудования ООО «Альта плюс».
Заявитель индивидуальный предприниматель Долгова С.И. считает, что государственным заказчиком ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» нарушены требования Закона о размещении заказов при составлении технического задания по запросу котировок на закупку компьютерного оборудования, а именно: технические характеристики эквивалентного товара, указанные в Приложении №1 к извещению о проведении запроса котировок значительно выше технических характеристик товара (компьютера Kraftway Credo K 37) необходимого государственному заказчику (объем памяти жесткого диска эквивалента 250 Гб, объем памяти жесткого диска компьютера Kraftway Credo K 37, указанного заказчиком составляет 160 Гб. Так же заявитель указывает на то, что государственным заказчиком в комплектации компьютера Kraftway Credo K 37 указаны не все компоненты системного блока (картридер, блок питания, FDD 3.5 и т.д.).
Заслушав пояснения государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Государственным заказчиком ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» нарушены требования ч.4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг, при этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку государственным заказчиком ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» в техническом задании Приложения №1 извещения о проведении запроса котировок на поставку компьютерного оборудования, технические характеристики компьютера Kraftway Credo K 37 необходимого заказчику, указаны не в полном объеме (в комплектации системного блока не указано наличие картридера, блока питания, дисковод FDD 3.5). Так же были установлено, что при указании государственным заказчиком технических характеристик жесткого диска компьютера Kraftway Credo K 37 объем памяти был занижен, вместо установленного производителем объема памяти жесткого диска компьютера Kraftway Credo K 37 в размере 250 Гб (что подтверждается информацией с сайта производителя компьютерного оборудования www.Kraftway.ru), государственный заказчик ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» в техническом задании указал объем памяти жесткого диска компьютера Kraftway Credo K 37 в размере 160 Гб, что изначально не позволяет участникам размещения заказа представить требуемое государственному заказчику компьютерное оборудование, поскольку технические характеристики указанные заказчиком не соответствуют названию необходимого компьютерного оборудования. При анализе информации с официального сайта производителя компьютерного оборудования www.Kraftway.ru было установлено, что в комплектацию системного блока компьютера Kraftway Credo K 37 изначально входит блок питания и дисковод FDD 3.5, так же есть возможность дополнительной установки картридера.
2.Государственным заказчиком ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» нарушены положения ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми государственный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, поскольку государственным заказчиком ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» 29 марта 2011 года заключен договор по итогам проведения запроса котировок на поставку компьютерного оборудования с нарушением установленного Законом о размещении заказов срока: учитывая, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0127200000211000229-1 по итогам запроса котировок на поставку компьютерного оборудования был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 24 марта 2011 года, следовательно срок заключения договора наступает не ранее чем с 31 марта 2011 года, однако договор №2011-001 с победителем в проведении запроса котировок на поставку компьютерного оборудования заключен 29 марта 2011 года
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа Индивидуального предпринимателя Долговой С.И. на действия государственного заказчика ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку компьютерного оборудования обоснованной.
2.По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» нарушение требований ч.4. ст. 43, ч.7.1 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части неполного указания технических характеристик системного блока Kraftway Credo K 37 и заключения государственного контракта с нарушением установленного Законом о размещении заказов срока.
3.Поскольку государственным заказчиком ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» 29 марта 2011 года был заключен договор на поставку компьютерного оборудования, принято решение предписания об устранении выявленных нарушений не выдавать.
4.Передать материалы дела должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи: