Решение Брянского УФАС России от 14.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 14 апреля 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: <...> – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<...> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии:
<...>-главы Смолевичского сельского поселения,
рассмотрев дело № 68 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате анализа материалов, представленных администрацией Смолевичского СП в ответ на запрос Брянского УФАС от 25.01.2011г. № 294, установлено:
Приложением №1 к Методике определения размеров арендной платы за муниципальные здания (помещения),относящиеся к объектам муниципальной собственности Смолевичского СП, утвержденной постановлением Смолевичской сельской администрации от 24.02.2011г. № 27 определены нормативные коэффициенты эффективнеости капитальных вложений:
- предприятия бытового обслуживания (кроме указанных ниже) -0,06;
- предприятия по ремонту и изготовлению металлоизделий и кожгалантереи, по ремонту обуви - 0,03.
Бытовое обслуживание населения - часть сферы обслуживания, где населению оказываются непроизводственные и производственные услуги
В соответствии со статьей 346.27 Налогового кодекса РФ (часть вторая) "...бытовые услуги - платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению, за исключением услуг по изготовлению мебели, строительству индивидуальных домов;...".
Согласно пункту 12 Постановления Росстата от 27.10.2006 № 61 « Об утверждении порядка отражения в формах федерального государственного статистического наблюдения сведений об объеме платных услуг населению» бытовые услуги, оказываемые населению, в формах государственного статистического наблюдения отражаются в разрезе следующих видов:
- ремонт, окраска и пошив обуви;
- ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;
- ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий;
- техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования;
- изготовление и ремонт мебели;
- химическая чистка и крашение;
- услуги прачечных;
- ремонт и строительство жилья и других построек;
- услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий;
- услуги бань и душевых;
- услуги парикмахерских;
- услуги предприятий по прокату;
- ритуальные услуги;
- прочие виды бытовых услуг..."
Кроме того установлены такие коэффициенты как:
- предприятия непродовольственной торговли (кроме книжной торговли) – 0,27;
- книжная торговля-0,06.
Книжная торговля - это вид непродовольственной торговли
Следовательно, установление различных нормативных коэффициентов эффективности капитальных вложений для предприятий бытового обслуживания, непродовольственной торговли ставит одни хозяйствующие субъекты в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим один и тот же вид деятельности, что является нарушением требований ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, Смолевичской сельской администрацией принят акт (постановление от 24.02.2011г. № 27), который приводит к ограничению конкуренции, тем самым нарушая часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях Смолевичской сельской администрации факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Смолевичской сельской администрации предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем внесения изменений в Приложением №1 к Методике определения размеров арендной платы за муниципальные здания (помещения), относящиеся к собственности Смолевичского СП, утвержденной постановлением Смолевичской сельской администрации от 24.02.2011г. № 27.
Председатель Комиссии:
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-04-14 Приложение к Решению от 14 апреля 2011 года № Б/Н Предписание