Решение Брянского УФАС России от 14.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 14 апреля 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: <...>.- заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<...>.- начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...>. – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...>. – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии:
<...>. – главы Надвинского сельского поселения,
рассмотрев дело № 65 по признакам нарушения Надвинским сельским Советом народных депутатов части 1 статьи 15 и статьи 17.1Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В результате анализа материалов, представленных Надвинской сельской администрацией от 10.03.2011г. № 9 в ответ на запрос Брянского УФАС России, установлено:
Решение Надвинского сельского Совета народных депутатов от 28.05.2010г. № 5-5 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Надвинского сельского поселения» содержит положения, противоречащие Закону о защите конкуренции.
Статьей 9 данного Положения предусмотрена возможность передачи муниципального имущества в доверительное управление по итогам конкурса только в отношении акций акционерных обществ, находящихся в собственности Надвинского поселения, что противоречит статье 17.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров доверительного управления имуществом в отношении муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев установленных данной статьей.
Таким образом, статья 17.1 Закона о защите конкуренции предусматривает особый порядок заключения договоров доверительного управления в отношении муниципального имущества, а именно, по результатам торгов, за исключением случаев, указанных в данной статье.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, Надвинским сельским Советом народных депутатов принят акт (решение от 28.05.2010г. № 5-5), положения которого приводят к ограничению конкуренции, противоречат статье 17.1 Закона о защите конкуренции, что влечет нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях Надвинского сельского Совета народных депутатов факт нарушения части 1 статьи 15 и статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Надвинскому сельскому Совету народных депутатов предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 и статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем внесения изменений в статью 9 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Надвинского сельского поселения, утвержденного решением Надвинского сельского Совета народных депутатов от 28.05.2010г. № 5-5.
Председатель Комиссии:
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.