Решение Брянского УФАС России от 14.04.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии представителей: ФГУ «Брянская МВЛ», ООО «Читинская строительная компания «Спецмонтажстрой»
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Читинская строительная компания «Спецмонтажстрой» на действия единой комиссии ФГУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на реконструкцию объекта «Реконструкция производственной базы ФГУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория». Инженерный корпус с закрытой автостоянкой. 2 очередь»,
на момент рассмотрения жалобы государственный контракт заключен,
Установила:
04.02.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на реконструкцию объекта «Реконструкция производственной базы ФГУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» за № 0327100000311000002.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона № 0327100000311000002 от 29.03.2011 единой комиссией ФГУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» приняты решения:
- о несоответствии заявок на участие в открытом аукционе, поданных ООО СК «ГРАНТ», ООО «БСК», ОАО «Строительно-коммерческая фирма «Комфорт», ООО «Читинская строительная компания «Спецмонтажстрой» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме;
- о признании открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся. Заявитель не согласен с указанным решением единой комиссии государственного заказчика и считает, что поданная ООО «Читинская строительная компания «Спецмонтажстрой» вторая часть заявки на участие в аукционе соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, представленные копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и акт приемки законченного строительством объекта от 29.12.2008 года подтверждают опыт работ заявителя, указывают в разделе 4 разрешения на стоимость строительства, которая соответствует требованиям документации об аукционе.
Представитель государственного заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил следующее: единая комиссия ФГУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» при рассмотрении второй части заявки на участие в аукционе ООО «Читинская строительная компания «Спецмонтажстрой» установила, что в представленном акте приемки законченного строительством объекта отсутствуют сведения о стоимости выполненных ООО «Читинская строительная компания «Спецмонтажстрой» работ, данное решение нашло отражение в протоколе подведения итогов аукциона.
Заслушав пояснения представителя государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией ФГУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» не нарушены положения частей 1, 2 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, поскольку единой комиссией обоснованно сделан вывод о несоответствии поданной ООО «Читинская строительная компания «Спецмонтажстрой» заявки на участие в аукционе в электронной форме.
Документацией об аукционе в электронной форме установлено требование, предусмотренное частью 2.1 ст. 11 Закона о размещении заказов, предусматривающее право государственного заказчика в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более установить к участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).
Из указанных положений Закона о размещении заказов следует, что участник размещения заказа должен подтвердить наличие собственного опыта выполнения работ, и при принятии решения о соответствии участника размещения заказа требованиям части 2.1 ст. 11 Закона о размещении заказов должна учитываться стоимость работ, выполненных непосредственно участником размещения заказа, без учета стоимости работ, выполненных субподрядчиками. Данный вывод подтверждается в том числе письмом Минэкономразвития РФ от 16.10.2008 года № Д05-4459.
Заявителем в составе заявки на участие в аукционе в электронной форме во исполнение указанного требования представлены разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU75504101-59 и акт приемки законченного строительством объекта от 29 декабря 2008 года, из содержания которых следует, что исполнителем работ по объекту является ООО «Читинская строительная компания «Спецмонтажстрой», стоимость строительно-монтажных работ составляет 163536,093 тысячи рублей, участие в строительстве также принимали в качестве субподрядных организаций ОАО «Производственно-ремонтное предприятие», ООО «Теплоцентраль».
Как следует из акта приемки законченного строительством объекта от 29 декабря 2008 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU75504101-59 года часть работ выполнена субподрядными организациями, однако указание на виды работ и стоимость выполненных субподрядными организациями строительно-монтажных работ отсутствует в пункте 3 представленного акта, что не позволяет определить стоимость работ, выполненных непосредственно ООО «Читинская строительная компания «Спецмонтажстрой» (без учета работ, выполненных субподрядными организациями).
На основании вышеизложенного Комиссия Брянского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Читинская строительная компания «Спецмонтажстрой» на действия единой комиссии ФГУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на реконструкцию объекта «Реконструкция производственной базы ФГУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория». Инженерный корпус с закрытой автостоянкой. 2 очередь» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.