Решение Брянского УФАС России от 15.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...> – зам.руководителя Брянского УФАС России,
члены Комиссии:
<...> – зам. руководителя-начальник отдела естественных монополий и рекламы,
<...> – зам. начальника отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело № 47 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выразившееся в рекламе страховых услуг без указания лица оказывающего данные услуги,
в отсутствии лица, индивидуального предпринимателя Былинок А.В.
Установила:
Специалистами Брянского УФАС России в марте 2011 года на рекламном щите расположенном по адресу г.Брянск, ул.Ульянова, 8 обнаружена реклама следующего содержания: «Страховой центр Альянс Независимый эксперт оценщик Все виды оценки Помощь при ДТП Автоюрист Страхование ОСАГО КАСКО Зеленая карта».
Данная реклама содержит нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В указанной рекламе в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" отсутствует наименование лица предоставляющее финансовые услуги, а именно услуги страхования.
Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии с п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 1473 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Таким образом, при размещении рекламы финансовых, банковских, страховых услуг должно быть указано лицо оказывающее эти услуги с указанием на его организационно-правовую форму.
Предпринимательскую деятельность страхового центра «Альянс» осуществляет индивидуальный предприниматель <...>, который в соответствии с абз.5 ст.3 Закона о рекламе является лицом определившем содержание и объект рекламирования, т.е. рекламодателем. В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама. Объектом рекламирования является предлагаемая рекламой услуга страхования (КАСКО, ОСАГО, Зеленая карта). Деятельность индивидуального предпринимателя<...> направлена на извлечение прибыли. Данная реклама адресована неопределенному кругу лиц, т.е. лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, которые, возможно, возникнут в будущем по поводу реализации объекта рекламирования.
Согласно статье 33 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе. В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама не соответствующая требованиям законодательства признается ненадлежащей.
Брянским УФАС России выявлена реклама не соответствующая требованиям законодательства о рекламе и лицо, явившееся рекламораспространителем указанной рекламы - индивидуальный предприниматель <...>.
Таким образом, Комиссией установлено: 1. информация о предоставления услуг страхования размещенная на фасаде здания расположенного по адресу: г.Брянск, ул.Ульянова, 8, является рекламой.
2.В данной рекламе отсутствует требуемая законом пометка, которая должна сопровождать данную рекламную информацию.
3.Согласно частей 4, 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» к ИП<...> (рекламодателю и рекламораспространителю) необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.ИП <...> (рекламодателю и рекламораспространителю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе») – о прекращении распространения ненадлежащей рекламы расположенной по адресу: г.Брянск, ул.Ульянова, 8, не соответствующей требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Резолютивная часть решения, принятого Комиссией Брянского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии <...> немедленно по окончании рассмотрения дела – 15.04.2011.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу страхового центра «Альянс» расположенную по адресу: г.Брянск, ул.Ульянова, 8, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006г.
2.Индивидуальному предпринимателю <...> выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела о нарушении законодательства о рекламе уполномоченному должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП <...>
Решение изготовлено в полном объеме «15» апреля 2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
Приложения
2011-04-15 Приложение к Решению от 15 апреля 2011 года № Б/Н Предписание