Решение Брянского УФАС России от 20.04.2011 г № Б/Н

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>,
рассмотрев дело № 42 в отношении <...> - редактора печатного издания «Будь здоров, Брянский край!» <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении рекламы ГБУЗ «БОКВД» о предоставлении медицинских услуг для лечения дерматозов,
в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – <...>
Установила:
В журнале «Будь здоров, Брянский край!» в выпуске № 2-3 за февраль-март 2011г. на обложке размещена реклама ГБУЗ «БОКВД» о предоставлении медицинских услуг для лечения дерматозов: грязелечение, селективная фототерапия, ПУВА-терапия.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию или получения консультации специалистов.
ПУВА-терапия является медицинской услугой на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.03.2010 N 151н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным дерматовенерологического профиля и больным лепрой".
Селективная фототерапия является медицинской услугой на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 18.12.2007 N 778 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с витилиго" и приказа Минздравсоцразвития РФ от 15.12.2006 N 854 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с атопическим дерматитом (при оказании специализированной помощи)".
Грязелечение отнесено к медицинским услугам согласно "ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 N 17.
Т.о., данная реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 24 ФЗ № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года «О рекламе».
В соответствии со ст. 3 указанного закона рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В соответствии с ч. 7 ст. 38 указанного закона ответственность за данное нарушение несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем данной рекламы выступает <...> - редактор печатного издания «Будь здоров, Брянский край!» <...>.
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе <...> пояснила, что не отнесла данную информацию не к рекламе, а к отчетному материалу ГБУЗ «БОКВД». Пометка «на правах рекламы» была напечатана, т.к. информация размещалась на коммерческой основе.
Таким образом, реклама ГБУЗ «БОКВД» о предоставлении медицинских услуг для лечения дерматозов: грязелечение, селективная фототерапия, ПУВА-терапия, размещенная в журнале «Будь здоров, Брянский край!» в выпуске № 2-3 за февраль-март 2011г., не соответствует ч. 7 ст. 24 указанного закона.
Руководствуясь п. 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ГБУЗ «БОКВД» о предоставлении медицинских услуг для лечения дерматозов: грязелечение, селективная фототерапия, ПУВА-терапия, размещенную на обложке журнала «Будь здоров, Брянский край!» в выпуске № 2-3 за февраль-март 2011г., поскольку она не соответствует требованиям ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица печатного издания «Будь здоров, Брянский край!» - редактора <...>.
Решение изготовлено в полном объеме "20" апреля 2011 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
<...>