Решение Брянского УФАС России от 22.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <...> – руководитель Брянского УФАС России,
члены Комиссии: <...> - заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы,
<...> – зам. начальника отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело № 27 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе») рекламы финансовых услуг,
(существо нарушения с указанием рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
в присутствии представителя: - ***
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –
ООО «Кредитор» - на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
заинтересованных лиц – ***
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
эксперта – ***,
(Ф.И.О., место жительства эксперта)
переводчика – ***.
(Ф.И.О., место жительства переводчика)
Установила:
Специалистами Брянского УФАС России в феврале 2011г. в торговом центре «Калита» расположенном по адресу: г.Брянск, м-н Московский, 44б на первом этаже обнаружена реклама на стойке информации оборудованного рабочего места следующего содержания: Микрозаймы Получить микрозайм? Легко!!! Только паспорт!
Также обнаружены рекламные листовки с содержанием: Микрозаймы под 2% в день прибыльное вложение под 30% годовых Получить микрозайм? Легко!!! Только паспорт! Срок предоставления микрозайма 5-20дней под 2% в день. Прибыльное вложение под 30% годовых (2,5% в месяц) Размер микрозайма составляет от одной до пяти тысяч рублей Срок рассмотрения заявки 10-15 минут высокая вероятность положительного решения о предоставлении микрозайма Для получения микрозайма нужен только паспорт. Тел 33-10-70.
Из приложенных в дело материалов следует, что деятельность по предоставлению микрозаймов и вложению денежных средств осуществляет ООО «Кредитор». Указанный материал размещается на стойках информации в торговых центрах, в которых осуществляе предпринимательскую деятельность ООО «Кредитор».
02.03.2011 по данному факту Брянским УФАС России возбуждено дело № 27 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя и рекламораспространителя ООО «Кредитор».
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав материалы, установлены следующие обстоятельства.
На территории Брянской области распространяется реклама ООО «Кредитор» о получении микрозаймов и прибыльном вложении для физических и юридических лиц. Предпринимательскую деятельность по предоставлению микрозаймов и вложениж денежных средств осуществляет ООО «Кредитор».
Вышеназванная информация, является рекламой в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае является – финансовая услуга (микрозайм и вложение).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» к банковским операциям относятся операции по привлечению и размещению тех денежных средств физических и юридических лиц, которые привлекают в виде вкладов. При этом право на осуществление банковских операций, поименованных в статье 5 того же Закона, предоставляется только кредитными организациями, в установленном порядке зарегистрированными в Банке России и получившими соответствующую лицензию Банка России (статьи 1 и 12).
Указанная организация ООО «Кредитор» не является кредитной и не имеет лицензию Банка России. На основании изложенного, она не может предлагать делать вклады и операции по привлечению денежных средств физических и юридических лиц.
В соответствии с п. 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Таким образом, в данной рекламе имеется информация которая не может быть размещена без наличия лицензии.
Также, согласно части 7 статьи 5 закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В указанной рекламе нет информации о лице осуществляющим данные услуги, в соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с которой, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Также пунктом 2 части 2 статьи 28 закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Также согласно части 3 статьи 28 закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В данной рекламе не указаны все условия определяющие фактическую стоимость кредита тем самым, вводя в заблуждение потребителей и искажая смысл рекламы.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе» данная реклама является ненадлежащей, поскольку не соответствует требованиям п.7 ст.7, ч. 7 ст. 5, ч.1 ст.28, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Комиссия Брянского УФАС России считает, что в данной рекламе отсутствуют все необходимы условия, которые могут повлиять на сумму расходов понесенных лицом воспользовавшимся данной услугой, т.е. должны быт указаны все условия предоставления финансовой услуги-микрозайм. Также, ООО «Кредитор» не может привлекать денежные средства для вкладов, т.к. данные операции предоставляются только кредитным организациям, а ООО «Кредитор» таковой не является, и соответственно не имеет лицензию на осуществление данного вида деятельности (размещение денежных средств, которые привлекают в виде вклада).
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью п.7 ст.7, ч. 7 ст. 5, ч.1 ст.28, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель. Согласно пунктов 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем и рекламораспространитьелем является ООО «Кредитор» (продавец товара, определившая объект рекламирования и содержание рекламы и лицо, осуществившее распространение рекламы).
ООО «Кредитор» на рассмотрение дела не являлся, письменные пояснения не представил, уведомлен надлежащим образом
На основании изложенного, установлены факты нарушения требований п.7 ст.7, ч. 7 ст. 5, ч.1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе», которые подтверждаются материалами дела.
Согласно частей 4, 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» к ООО «Кредитор» (рекламодателю, рекламораспространителю) необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «Кредитор» (рекламодателю, рекламораспространителю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований п.7 ст.7, ч. 7 ст. 5, ч.1, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе» – о прекращении распространения и не распространении впредь любым способом, в любой форме и с использованием любых средств на территории Брянской области рекламы финансовых услуг, не соответствующей требованиям п.7 ст.7, ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Резолютивная часть решения, принятого Комиссией Брянского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии <...> немедленно по окончании рассмотрения дела – 21.04.2011.
(излагаются описательная и мотивировочная часть решения в соответствии с п.п. 40, 41,47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакамнарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Кредитор», размещённую на листовках и стойках информации, поскольку в ней нарушены требования п.7 ст.7, ч. 7 ст. 5, ч.1, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Кредитор» (рекламодателю) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Брянского УФАС России для приобщения к материалам дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении рекламодателя ООО «Кредитор».
Решение изготовлено в полном объеме "22" апреля 2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
Приложения
2011-04-22 Приложение к Решению от 22 апреля 2011 года № Б/Н Предписание