Решение Брянского УФАС России от 28.04.2011 г № Б/Н
По итогам проведения внеплановой проверки № 37 соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 27 апреля 2011 года № 272, на основании обращение гражданина, Федеральной службы по финансовому мониторингу ФАС России на действия муниципальных и государственных заказчиков Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Руководителя инспекции:
руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя руководителя– начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС Росси,
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Клинцовская городская администрация требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 03.11.2011 № 290-ФЗ (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа на закупку томографа для объекта «Пристройка к горбольнице по проспекту Ленина,58 г. Клинцы Брянской области согласно технических характеристик (приложение №1 к извещению),
Установила:
1.18 ноября 2011 года на официальном сайте государственных закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещены извещение и документация об аукционе на закупку томографа для объекта «Пристройка к горбольнице по проспекту Ленина,58 г. Клинцы Брянской области согласно технических характеристик (приложение №1 к извещению). Документация об аукционе утверждена заместителем главы Клинцовской городской администрации 16.11.2010 года.
По итогам открытого аукциона заключен муниципальный контракт № 275 на выполнение заказа на поставку продукции от 28.12.2010 года.
2.При размещении заказа путем проведения открытого аукциона на закупку томографа для объекта «Пристройка к горбольнице по проспекту Ленина,58 г. Клинцы Брянской области выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов:
2.1.Муниципальным заказчиком Клинцовская городская администрация нарушены положения ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку Клинцовской городской администрацией установлена совокупность технических характеристик томографа, свидетельствующая о товаре конкретного производителя: томограф магнитно – резонансный SIGNA Ovation производитель КНР, так:
- в техническом задании определена система охлаждения магнита - воздушная, в то время как томографы иных производителей имеют иную систему охлаждения, в частности жидким гелием (ЯМР – томограф GE 1,5Т Signa MR/I, томограф компьютерный мобильный GE);
- в техническом задании установлен максимальный вес пациента – не менее 225 кг, в то время как томографы иных производителей имеют иные требования к весу пациента: максимальный вес 200 кг (томограф магнитно – резонансный Dixion Evidence 0,4), максимальный вес пациента – 159 кг (ЯМР – томограф GE 1,5Т Signa MR/I), максимальный вес пациента 200 кг (компьютерные томографы фирмы Philips), максимальный вес пациента 180 кг (компьютерный томограф HiSpeed CT/e Plus).
2.2.Муниципальным заказчиком Клинцовская городская администрация нарушены положения ч.2.2 ст.35 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми установлены исчерпывающие требования к оформлению заявки на участие в аукционе, поскольку муниципальным заказчиком в п.п. а) п. 1 ч. 4.3.4 документации об аукционе установлено требование о предоставлении сведений об организации на фирменном бланке.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России
Решила:
1.Признать в действиях муниципального заказчика Клинцовская городская администрация нарушение положений части 3.1 ст. 34, ч.2.2 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Поскольку муниципальный контракт заключен и в силу части 3 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказа может быть признано недействительным только судом, принято решение предписания не выдавать.
3.Передать материалы жалобы должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.