Постановление Брянского УФАС России от 11.05.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела № 78 об административном правонарушении, протокол, составленный в отношении председателя комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации,
Установил:
13.04.2011 года комиссией Брянского УФАС России была рассмотрена жалоба участника размещения СОАО «Военно-страховая компания» в лице Брянского филиала ОАО «ВСК» на действия муниципального заказчика Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации и единой комиссии Брянской городской администрации при размещении заказа путем проведения открытого конкурса среди страховых организаций на право заключения муниципального контракта на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации. В рамках рассмотрения жалобы установлено и подтверждено при рассмотрении административного дела, что муниципальным заказчиком Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации нарушены положения ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с которыми, конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам услуг, требования к их безопасности и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку муниципальный заказчик Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации не указал в конкурсной документации информацию о страховых случаях по автомобилям Форд-Фокус-седан и ВАЗ-21074, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования, влияющая на расчет цены муниципального контракта.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – договор страхования, по которому страховщик обязуется за объявленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», страховые тарифы – ценовые ставки, установленные в соответствии с указанным федеральным законом, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов. Таким образом, расчет страховой премии, т.е. цены контракта, должен производиться с применением страховых тарифов.
Страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок их применения при определении страховой премии по договору обязательного страхования, базовые ставки и коэффициенты страховых тарифов, а также порядок их применения страховщиками при расчете страховой премии, являющейся ценой контракта, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применении страховщиками при определении страховой премии».
В соответствии с п. 1 Постановление № 739 от 08.12.2005 года определение размера страховой премии, подлежащей уплате по договору обязательного страхования Раздела III. Порядок применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии, сумма страховой премии по автотранспортным средствам категории «В» рассчитывается по формуле: Т=ТБ*КТ*КБМ*КО*КМ*КС*КН, где коэффициент КБМ рассчитывается в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Исходя из содержания конкурсной документации участник размещения заказа должен в составе заявки на участие в открытом конкурсе представить конкурсное предложение, в котором указывается стоимость конкурсного предложения, сформированная исходя из информации, представленной муниципальным заказчиком в конкурсной документации.
Учитывая, что муниципальным заказчиком в содержании конкурсной документации не указана информация о наличии страховых случаев по автомобилям Форд – Фокус – седан и ВАЗ-21074, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, то участники размещения заказа не могли правильно рассчитать страховую премию с учетом Постановления № 739 от 08.12.2005 года.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку конкурсная документация на проведение открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, размещенная на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Закона о размещении заказов утверждена председателем комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 01.03.2011 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела присутствовал представитель, действующий на основании доверенности, который пояснил, что председатель комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации признала факт нарушения законодательства о размещении заказов, выразившийся в размещении должностным лицом заказчика конкурсной документации при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru с нарушением требований ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов и выразила раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а так же то, что правонарушение не повлекло заключение муниципального контракта с нарушением требований Закона о размещении заказов и выданное ранее предписание об устранении нарушений выполнено Комитетом по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 78, возбужденное в отношении председателя комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить председателю комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации за размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления
Подпись