Постановление Брянского УФАС России от 23.05.2011 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении №48А, составленный в отношении директора ООО ПРФ «Золотой мост» <...>
Установил:
Специалистами Брянского УФАС России в марте 2011г. по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 128 (остановка «Таксопарк» у пешеходного перехода) был обнаружен рекламный штендер кофейни «Империя вкуса», содержащий информацию о предлагаемом ассортименте, в том числе кальяна.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ.
В статье 1 Федерального закона РФ от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» приведено понятие табачных изделий: табачные изделия - это изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка - крупка курительная. К курительным принадлежностям относятся: трубки, кальяны, сигаретная бумага, зажигалки, мундштуки, портсигары и другие подобные товары.
Порядок размещения рекламы табака и табачных изделий, а также ограничения по размещению рекламы урегулированы федеральным законодателем и регламентированы статьей 23 ФЗ «О рекламе».
Указанная реклама кофейни «Империя вкуса» содержит нарушения требований пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой, реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
Комиссией Брянского УФАС России данная реклама 28 апреля 2011г. была признана ненадлежащей, в силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе», поскольку не соответствует требованиям п.4 ч. 2 ст.23, г. № 38-ФЗ «О рекламе», в данной рекламе отсутствуют вся необходимая информация. На основании изложенного, установлены факты нарушения требований Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе», которые подтверждаются материалами дела.
Поскольку Общество не предприняло необходимых и достаточных мер по недопущению распространения ненадлежащей рекламы при наличии реальной возможности, то вывод о наличии его вины во вменяемом нарушении является обоснованным.Таким образом, установлено событие административного правонарушения.
В соответствии с п. 6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006г. ответственность за нарушение требований ст. 23 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, т.е. лицо определившее содержание рекламы и объект рекламирования. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" являющийся рекламодателем и, соответственно является субъектом административного правонарушения. Данным лицом является директор ООО ПРФ «Золотой мост» <...>
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Довод о том, что в кофейне «Империя вкуса» не оказывались услуги по курению кальяна несостоятелен, в силу того, что данная реклама имела цель сформировать и поддержать интерес к объекту рекламирования и способствовала осуществлению предпринимательской деятельности данной кофейни. Данный вывод подтверждается постановлением шестого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011г. №06АП-6047/2010.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ст. ст. 14.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать директора ООО ПКФ «Золотой мост» <...> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2.Применить к директору ООО ПКФ «Золотой мост» <...>, за нарушение требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях меру ответственности в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей (4 000 руб.).
3.Сумму штрафа надлежит заплатить в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40 процентов – в федеральный бюджет
60 процентов – в бюджет субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401000000
КБК: 161 11626000010000140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от 23.05.2011г. (40% в федеральный бюджет, 60%- в бюджет субъекта Российской Федерации)
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.
Зам. руководителя Брянского УФАС России
<...>