Постановление от 25.05.2011 г № 1231
Об утверждении административного регламента Клинцовской городской администрации по исполнению муниципальной функции «Предоставление помощи подросткам и молодежи, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе предоставление юридической консультации»
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), утвержденным Постановлением Клинцовской городской администрации от 13.01.2011 N 6, и статьями 42, 44 Устава городского округа "город Клинцы Брянской области", в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной функции "Предоставление помощи подросткам и молодежи, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе предоставление юридической консультации" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент Клинцовской городской администрации по исполнению муниципальной функции "Предоставление помощи подросткам и молодежи, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе предоставление юридической консультации".
2.Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации, разместить на официальном сайте Клинцовской городской администрации.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя главы городской администрации Кривенко С.Е.
Глава Клинцовской
городской администрации
А.В.БЕЛАШ
Утвержден:
Постановлением
Клинцовской
городской администрации
от 25 мая 2011 г. N 1231
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления муниципальной функции по предоставлению
помощи подросткам и молодежи, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации, в том числе предоставление
юридической консультации
1.Общие положения
1.1.Наименование услуги
Административный регламент по предоставлению помощи подросткам и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставление юридической консультации, местом жительства которых является территория города Клинцы (далее - функция), разработан с целью оказания помощи в трудовом, бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществления иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
1.2.Наименование государственного органа, предоставляющего услугу
Муниципальную услугу предоставляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы (уполномоченный орган).
1.2.1.В процессе предоставления функции
осуществляется взаимодействие с:
отделом по делам семьи, материнства и детства, демографии Клинцовской городской администрации;
городским отделом образования (ГОО);
учреждениями социальной защиты населения г. Клинцы;
отделом культуры и по делам молодежи;
учреждениями здравоохранения;
органом внутренних дел по г. Клинцы и Клинцовскому муниципальному району;
ГКУ " Центр занятости населения".
1.3.Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение функции
Деятельность комиссии по предоставлению муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Законом Российской Федерации от 30 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и беспризорности и правонарушений несовершеннолетних";
3) Законом Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка на территории Российской Федерации";
4) Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
5) Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года;
6) Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.2010;
7) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;
8) Постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 N 869 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
9) Законом от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
10) Законом Брянской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области" от 11.02.2008 N 8-З;
11) Законом Брянской области от 07.12.2008 N 12-З "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области".
1.4.Услуга предоставляется бесплатно
1.5.Результат предоставления государственной услуги
Конечными результатами предоставления услуги являются:
- раннее выявление нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних и оказание помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- организация семейно ориентированного подхода и эффективной содержательной работы при раннем (своевременном) выявлении детей и семей в трудной жизненной ситуации;
- оказание помощи семьям, в которых дети пережили жестокое обращение, пренебрежение их нуждами, которые находятся в трудной жизненной ситуации.
1.6.Описание заявителей
Получателями муниципальной услуги являются дети и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, местом жительства которых является территория города Клинцы.
2.Субъекты и основания предоставления услуги
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях, дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
Жестокое обращение с детьми - это система поведения виновного (родителей или лиц, их заменяющих) по отношению к потерпевшему, характеризующегося причинением ребенку мучений и страданий в связи с применением к нему физического или психического насилия, эмоционального вреда, издевательства над потерпевшим, что может проявляться в нанесении побоев, причинении легкого вреда здоровью, угрозах расправы, глумлении, лишении пищи, воды, тепла, света и т.д.
Насилие - умышленное применение физическим лицом или социальной группой различных форм принуждения в отношении, например, ребенка, ущемляющее его конституционные права и свободы как гражданина, наносящее ущерб или содержащее угрозу его физическому, психическому состоянию и развитию. Насилие может иметь формы физического, сексуального, психического воздействия и принуждения с целью унижения, вымогательства, удовлетворения сексуальных потребностей, подчинения своей воле, присвоения тех или иных прав.
3.Требования к порядку предоставления услуги
3.1.Порядок информирования о предоставлении услуги
Информация о порядке проведения работы по исполнению муниципальной функции предоставляется непосредственно в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы при личном либо письменном обращении, а также с помощью телефонной связи.
3.2.Местонахождение уполномоченного органа
Почтовый адрес для направления документов, обращений в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы:
243140, г. Клинцы, ул. Октябрьская, д. 42.
Номера телефонов, по которым можно получить консультацию о порядке предоставления муниципальной функции:
кабинет председателя комиссии: тел. 4-46-77, факс 4-14-53.
кабинет ответственного секретаря комиссии и специалиста по защите прав ребенка: тел. 4-24-63, факс 4-24-63.
Дополнительную информацию о предоставлении муниципальной функции можно получить на официальном сайте Клинцовской городской администрации: http//город-Клинцы.рф.
3.3.График приема специалистами органа, уполномоченного предоставлять муниципальную услугу
Часы работы председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и специалиста по защите прав ребенка:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.45;
пятница: 8.30 - 16.30;
перерыв на обед: 13.00 - 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.Прием граждан осуществляется в порядке очереди (время ожидания - не более 30 минут).
В процессе проведения работы по профилактике безнадзорности комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Клинцы взаимодействует с отделением социальной защиты населения, отделом образования, органом опеки и попечительства, отделом по делам молодежи, учреждениями здравоохранения, службой занятости населения, органами внутренних дел по г. Клинцы и Клинцовскому муниципальному району.
3.4.Консультации по вопросам предоставления услуги
предоставляются специалистами уполномоченного
органа (далее - специалисты)
Консультирование по вопросам предоставления муниципальной функции осуществляется бесплатно как в устной, так и в письменной форме.
4.Административный регламент
4.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при исполнении муниципальной функции
обеспечивает организацию контроля:
- за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, других учреждениях общественного воспитания независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории города Клинцы, в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также в воспитательной колонии;
- за организацией творческого досуга несовершеннолетних по месту жительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях, в учреждениях начального профессионального образования;
- за соблюдением законодательства при исключении, отчислении или переводе обучающихся из образовательных учреждений, в том числе учреждений начального профессионального образования;
- за соблюдением администрациями предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности режима и условий работы, установленных для несовершеннолетних трудовым законодательством, а также за соблюдением законодательства при увольнении несовершеннолетних;
- состояния воспитательно-профилактической работы в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
4.1.1.В ходе исполнения муниципальной функции комиссия
по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривает:
- представления образовательного учреждения по вопросам, предусмотренным законодательством РФ.
По результатам рассмотрения:
- дает согласие на оставление обучающимся, достигнувшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательного учреждения до получения общего образования или исключение его из общеобразовательного учреждения, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающихся нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения;
- принимает в месячный срок совместно с городским отделом образования и родителями (законными представителями) меры, обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения, а также меры в отношении несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении;
- вопрос о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним по инициативе работодателя, а также рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником, подавшим заявление с просьбой об увольнении по собственному желанию, в случае необходимости принимает меры по трудоустройству такого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;
- применяет меры воздействия в отношении:
- родителей (лиц, их заменяющих), уклоняющихся от исполнения родительских обязанностей, а также злоупотребляющих родительскими правами;
- руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления за нарушение порядка или сроков представления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно представление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем;
- лиц за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;
- готовит совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд по вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении до истечения срока пребывания, установленного судом, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении и переводом его в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
- принимает меры по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, содействию в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным и республиканским законодательством;
- применяет меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, у которых во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
- ходатайствует перед судом об освобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, от наказания, о назначении ему более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, или условного осуждения, а также применении других мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.2.Этапы деятельности при предоставлении
муниципальной функции
Первый этап - выявление факта нуждаемости ребенка в государственной защите и передача информации о нем.
Второй этап - принятие сигнала и регистрация факта нуждаемости ребенка в государственной защите.
При поступлении сигнала специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав регистрирует сообщение в журнале регистрации.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав определяет состав рабочей группы по раннему выявлению нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (далее - рабочая группа), передает данный сигнал в рабочую группу в течение 3 - 12 часов в зависимости от степени риска ситуации и возраста ребенка.
Третий этап - принятие решения о начале работы с ребенком и семьей.
Четвертый этап - диагностика причин нарушения прав ребенка, семейного неблагополучия, разработка проекта межведомственного плана реабилитации.
Пятый этап - согласование, утверждение и реализация плана реабилитации ребенка и семьи, мониторинг исполнения межведомственного плана реабилитации семьи.
Шестой этап - принятие решения о дальнейших действиях по отношению к семье или об окончании работы с ребенком и семьей.
5.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения услуги, и принятых решений
5.1.Лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги
Лицом, ответственным за исполнение данной услуги, является председатель комиссии, специалист по защите прав ребенка, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Контроль за исполнением КДН и ЗП административного регламента по исполнению муниципальной функции "Предоставление помощи подросткам и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставление юридической помощи" осуществляет первый заместитель Клинцовской городской администрации, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав С.Е.Кривенко.
5.2.Порядок обжалования действий (или бездействия) должностных лиц комиссии по предоставлению муниципальной функции осуществляется в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.