Постановление Брянского УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы об административном правонарушении № 196, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное и.о. Брянского транспортного прокурора юристом 1 класса в отношении начальника Брянской таможни
Установил:
24 мая 2011 в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное и.о. Брянского транспортного прокурора в отношении начальника Брянской таможни по факту нарушения требований п. 1 ч. 3 ст. 41.6, ч. 2 ст. 41.6, ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и эксплуатации сооружений теплоцентралей (тепловые сети, котельные) объектов Брянской таможни для нужд Брянской таможни.
При рассмотрении дела присутствовали: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представители, помощник Брянского транспортного прокурора.
Из материалов административного дела следует, что на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 11.11.2010 года размещена документация открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и эксплуатации сооружений теплоцентралей (тепловые сети, котельные) объектов Брянской таможни для нужд Брянской таможни. Документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и эксплуатации сооружений теплоцентралей (тепловые сети, котельные) объектов Брянской таможни для нужд Брянской таможни размещена с нарушением требований Закона о размещении заказов.
При рассмотрении дела об административном правонарушении нашел отражение факт нарушения государственным заказчиком Брянская таможня требований ч. 2 ст. 41.6, ст. 41.8, п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов:
1.Государственным заказчиком Брянская таможня нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению, поскольку документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и эксплуатации сооружений теплоцентралей (тепловые сети, котельные) объектов Брянской таможни, содержит требования к содержанию первой части заявок с указанием на предоставление участниками размещения заказа сведений, предусмотренных всеми подпунктами части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в то время как Закон о размещении заказов определяет на указание сведений о согласии, предусмотренном одним из подпунктов частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Раздел I документации об аукционе в электронной форме «Требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» не содержит инструкцию по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме исходя из предмета открытого аукциона в электронной форме.
2.Государственным заказчиком Брянская таможня нарушены требования ч. 2 ст. 41.6, ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми установлены требования к подаче участниками размещения заказа заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме без установления требований к оформлению первой и второй части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поскольку документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и эксплуатации сооружений теплоцентралей (тепловые сети, котельные) объектов Брянской таможни, содержит образец первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (Приложение №3 к документации об аукционе в электронной форме) и образец второй части заявки на участие в открытом аукционе электронной форме (Приложение № 4 к документации об аукционе в электронной форме).
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об аукционе в электронной форме, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку документация открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и эксплуатации сооружений теплоцентралей (тепловые сети, котельные) объектов Брянской таможни для нужд Брянской таможни, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждена начальником Брянской таможни, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 11.11.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе в электронной форме, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
На рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признал факт нарушения и выразил раскаяние, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, учитывая смягчающее обстоятельство, а также что допущенное нарушение не повлекло за собой ограничение количества участников размещения заказа, не причинило ущерб общественным интересам, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 196, возбужденное в отношении начальника Брянской таможни, прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить начальнику Брянской таможни за утверждение документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и эксплуатации сооружений теплоцентралей (тепловые сети, котельные) объектов Брянской таможни для нужд Брянской таможни, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Подпись