Постановление Брянского УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н
О прекращении административного производства
Я, заместитель руководителя- начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №194, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное и.о. Брянского транспортного прокурора юристом 1 класса в отношении начальника Брянской таможни,
Установил:
24 мая 2011 в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное и.о. Брянского транспортного прокурора в отношении начальника Брянской таможни по факту нарушения требований ч.1 ст.41.6, п.1 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту Климовского таможенного поста, расположенного по адресу: Брянская обл., пгт. Климово, ул. Садовая, д.1 «б» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Из материалов административного дела следует, что на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 18.04.2011 года размещена документация открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту Климовского таможенного поста, расположенного по адресу: Брянская обл., пгт. Климово, ул. Садовая, д.1 «б». Документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту Климовского таможенного поста, расположенного по адресу: Брянская обл., пгт. Климово, ул. Садовая, д.1 «б» размещена с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1.Государственным заказчиком Брянская таможня нарушены требования п.1 ч.3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов (в редакции Федеральных законов от 05.04.2011 N 56-ФЗ), в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению, поскольку документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту Климовского таможенного поста, Брянская область, пгт. Климово, ул. Садовая, 1б содержит требования к содержанию первой части заявок с указанием на предоставление участниками размещения заказа сведений, предусмотренных всеми подпунктами части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в то время как Закон о размещении заказов определяет на указание сведений о согласии, предусмотренном одним из подпунктов частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Раздел I документации об аукционе в электронной форме «Требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» не содержит инструкцию по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме исходя из предмета открытого аукциона в электронной форме.
Так при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту Климовского таможенного поста, Брянская область, пгт. Климово, ул. Садовая, 1б участники размещения заказа должны были указать в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме согласие, предусмотренное пп. б) п.3 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, а именно: «согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара», поскольку предметом открытого аукциона является выполнение работ, для выполнения которых используется товар, без указания в сметной документации на товарные знаки.
Учитывая, что документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту Климовского таможенного поста, Брянская область, пгт. Климово, ул. Садовая, 1б не содержит инструкцию по заполнению первой части заявок, то участники размещения заказа, представившие заявки за №1, №6 выразили только согласие выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме без указания на конкретные показатели используемого товара, что повлекло за собой отказ в допуске к участию в аукционе в электронной форме участникам размещения заказа за №1, №6, выбравших один из подпунктов, предусмотренных Брянской таможней (пункт 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: «согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ» без указание на конкретные технические характеристики товара).
2.Государственным заказчиком Брянская таможня нарушены положения ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов (в редакции Федеральных законов от 05.04.2011 N 56-ФЗ), в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и положения ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми к документации об аукционе в электронной форме должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе, поскольку проект государственного контракта, приложенный к документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту Климовского таможенного поста, Брянская область, пгт. Климово, ул. Садовая, 1б не содержит локального сметного расчета, несмотря на то, что в соответствии с п. 9.4. проекта государственного контракта неотъемлемой частью государственного контракта является Приложение №1 Локальный сметный расчет на капитальный ремонт Климовского таможенного поста, Брянская область, пгт. Климово, ул. Садовая, 1б.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об аукционе в электронной форме, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку документация открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту Климовского таможенного поста, расположенного по адресу: Брянская обл., пгт. Климово, ул. Садовая, д.1 «б» утверждена начальником Брянской таможни, указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 18.04.2011 год.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе в электронной форме, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя- начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, учитывая, что допущенное нарушение не повлекло за собой ограничение количества участников размещения заказа, не причинило ущерб общественным интересам, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 194, возбужденное в отношении начальника Брянской таможни, прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить начальнику Брянской таможни за утверждение документации об аукционе в электронной форме, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления
Заместитель руководителя- начальник Отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России