Постановление Брянского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
О прекращении административного производства
Я, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России «…»,
рассмотрев материалы об административном правонарушении №190, протокол, составленный в отношении начальника Управления по делам архивов Брянской области «…»
Установил:
13.05.2011 года инспекцией Брянского УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения Управлением по делам архивов Брянской области (241050 г. Брянск, ул. Луначарского, д.66) требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на определение страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты (пассажирские лифты) по заявке Управления по делам архивов Брянской области.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, что информация о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является определение страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты (пассажирские лифты) по заявке Управления по делам архивов Брянской области размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru с нарушением требований законодательства о размещении заказов, так:
Государственным заказчиком Управление по делам архивов Брянской области нарушены положения п.1 ч.3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению, поскольку пунктом 13 информационной карты документации об аукционе в электронной форме определено, что первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; 2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, несмотря на то, что предметом открытого аукциона в электронной форме является определение страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты (пассажирские лифты).
Кроме того, документация об аукционе в электронной форме не содержит инструкцию по заполнению первой части заявок на участие в аукционе в электронной форме. Пунктом 13 информационной карты документации об аукционе в электронной форме определено требование к содержанию первой части заявок с указанием на предоставление участниками размещения заказа сведений, предусмотренных подпунктами а) и б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в то время как в случае размещения заказа на оказание услуг участник размещения заказа в первой части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме должен указать согласие предусмотренное либо пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов либо одним из подпунктов пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
2.Кроме того, в рамках внеплановой проверки установлено, что государственным заказчиком является Управление по делам архивов Брянской области, которым разрабатывалась и утверждалась документация об аукционе в электронной форме, однако в то же время информационной картой документации об аукционе в электронной форме на определение страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты (пассажирские лифты) предусмотрено, что «ответственность за полноту, точность и обоснованность сведений о начальной (максимальной) цене контракта, порядке ее формирования, сроках поставки товара, предмете контракта, лимите финансирования, полноты и достоверности представленной спецификации, проекта государственного контракта несет государственный заказчик – УВД по Брянской области».
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на определение страховой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты (пассажирские лифты) по заявке Управления по делам архивов Брянской области утверждено начальником управления по делам архивов Брянской области «…», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения:23.03.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «..», учитывая, что допущенное правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, не повлекло за собой заключение гражданско-правового договора с нарушением требований законодательства о размещении заказов, совершено впервые, руководствуясь статьями 2.9, ст.23, 66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 190, возбужденное в отношении начальника Управления по делам архивов Брянской области «..» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить начальнику Управления по делам архивов Брянской области «..» за размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления
Подпись