Постановление Брянского УФАС России от 10.06.2011 г № Б/Н

О прекращении административного производства

Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, в отношении директора ГБОУ кадетская школа- интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного»
Установил:
29.04.2011 года Комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО «Торговый дом «Рояль» на действия заказчика ГБОУ кадетская школа- интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку музыкальных инструментов у субъектов малого предпринимательства (извещение № 0327200002011000001).
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Брянского УФАС России установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что информация о проведении запроса котировок, предметом которого является закупка музыкальных инструментов у субъектов малого предпринимательства для ГБОУ кадетская школа- интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» 15.04.2011 года размещена на официальном сайте закупок Брянской области с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так:
1.Заказчиком ГБОУ кадетская школа- интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» нарушены положения п.4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку заказчиком при проведении запроса котировок на закупку музыкальных инструментов у субъектов малого предпринимательства не представлены характеристики товаров, указанных в извещении.
2.Заказчиком ГБОУ кадетская школа - интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, при этом эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, поскольку в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на поставки товаров конкретных торговых марок (Yamaha, Yorkville, MACKIE, Nady и др.), без указания на возможность поставки эквивалентного товара и характеристик эквивалента.
3.Заказчиком ГБОУ кадетская школа- интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» нарушены положения п.3 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа, поскольку заказчиком при проведении запроса котировок на закупку музыкальных инструментов у субъектов малого предпринимательства не разработана форма котировочной заявки.
4.Заказчиком ГБОУ кадетская школа- интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» нарушены требования п. 6 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, поскольку заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлен срок поставки товара апрель-май 2011 года. В извещении о проведении запроса котировок на закупку музыкальных инструментов у субъектов малого предпринимательства установлен срок окончания подачи котировочных заявок 27.04.2011 года, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки, результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом от 28.04.2011 года, в силу ч.7.1 ст.47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола. На основании вышеизложенного государственный контракт на закупку музыкальных инструментов у субъектов малого предпринимательства может быть заключен не ранее чем 05 мая 2011 года, что не позволит участнику размещения заказа выполнить условия поставки товара указанного в извещении, а именно поставить товар в апреле 2011 года.
5.Заказчиком ГБОУ кадетская школа- интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» нарушены требования п. 7 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, поскольку государственным заказчиком извещение и проведении запроса котировок на закупку музыкальных инструментов у субъектов малого предпринимательства в сведениях о включенных и (невключенных) в цену товаров не указанно входят ли в цену товара расходы на перевозку, на страхование и уплату таможенных пошлин.
6.Заказчиком ГБОУ кадетская школа- интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» нарушены требования ч.8 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт, поскольку сведения указанные в извещении о проведении запроса котировок на закупку музыкальных инструментов у субъектов малого предпринимательства и проекте гражданско- правового договора противоречат друг другу, что не дает возможности участнику размещения заказа определить на каких условиях будет заключен государственный контракт, а именно:
- срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг согласно извещения о проведении запроса котировок апрель-май 2011 г., согласно договора – по заявке заказчика в течение __ квартала 2011 года;
- срок и условия оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в извещении о проведении запроса котировок безналичный расчет, в течении 10 дней по окончании поставки товара, согласно п.2.3 договора- оплата за товар производится заказчиком безналичным расчетом в течении 10 дней с момента поставки товара;
- источник финансирования заказа в извещении о проведении запроса котировок областной бюджет (резервный фонд), согласно п.1.3 договора- резервные фонды исполнительных органов власти РФ.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок, предметом которого является закупка музыкальных инструментов у субъектов малого предпринимательства для ГБОУ кадетская школа- интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» утверждено, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 15.04.2011 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении представитель. пояснил, что признал факт нарушения и выразил раскаяние, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая что выявленное нарушение совершено впервые, не причинило ущерб общественным интересам, а так же предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов исполнено, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководствуясь статьями 2.9, ст.23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 182, возбужденное в отношении в отношении директора ГБОУ кадетская школа- интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить директору ГБОУ кадетская школа- интернат «Брянская кадетская школа-интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» за нарушение законодательства РФ о размещении заказов устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России