Приложение к Постановлению от 14.06.2011 г № 1390 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (далее - административный регламент) определяет сроки, требования и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по определению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
1.2.Муниципальная услуга "признание граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (далее - муниципальная услуга) предоставляется органом местного самоуправления муниципального образования городской округ "город Клинцы Брянской области" (далее - орган местного самоуправления): Клинцовской городской администрацией.
При предоставлении муниципальной услуги Клинцовская городская администрация взаимодействует с:
- предприятиями, осуществляющими обслуживание жилищного фонда;
- органами, осуществляющими техническую инвентаризацию и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в части получения сведений о наличии или отсутствии жилого помещения в собственности заявителя и членов его семьи);
- Клинцовским городским судом;
- территориальным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (в части получения сведений о размерах пенсий, пособий, иных выплат);
- управлением Федеральной миграционной службы по Брянской области (в части установления принадлежности заявителей и членов их семей к гражданству Российской Федерации и (или) гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор);
- государственным учреждением "Центр занятости населения города Клинцы" (в части получения сведений о размере пособия по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности);
- межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России по Брянской области (в части представления сведений о доходах заявителей из числа индивидуальных предпринимателей);
- МРЭО Государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Клинцы и Клинцовскому району;
- органами записи актов гражданского состояния (в части получения сведений об актах гражданского состояния);
- Клинцовским военным комиссариатом;
- лечебными учреждениями города Клинцы и Брянской области.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 22.08.2004 N 22-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.02.2005 N 17 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.02.2005 N 18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма";
- Законом Брянской области от 09.06.2006 N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области";
- Законом Брянской области от 24.07.2006 N 66-З "О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";
- Постановлением администрации Брянской области от 29.01.2008 N 63 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
- Постановлением администрации Брянской области от 24.12.2009 N 1448 "Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации об условиях и порядке оказания государственных и муниципальных услуг";
- Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 21.02.2006 N 3-1/12 "Об установлении на территории г. Клинцы учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилья";
- Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 N 5-63 "Об установлении на территории г. Клинцы пороговых значений и стоимости имущества" (пороговые значения дохода пересматриваются с периодичностью в один год);
1.4.В настоящем административном регламенте получателями муниципальной услуги (далее - заявителями) являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные по месту жительства в муниципальном образовании - городской округ "город Клинцы Брянской области", нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Применительно к настоящему административному регламенту гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Применительно к настоящему административному регламенту граждане признаются малоимущими в порядке, установленном Законом Брянской области от 24.07.2006 N 66-З с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Результатом предоставления заявителям муниципальной услуги является принятие заявления и полного пакета документов для признания их малоимущими и нуждающимися в улучшении их жилищных условий с целью постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма либо отказ в постановке на учет.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Основными требованиями к информированию являются:
- достоверность и полнота информирования о муниципальной услуге;
- четкость в изложении информации о муниципальной услуге;
- удобство и доступность получения информации о муниципальной услуге;
- наглядность форм подачи материала;
- оперативность предоставления информации о муниципальной услуге.
Информирование организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной.
Публичное устное информирование может осуществляться с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения (далее СМИ).
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, в сети Интернет на официальном сайте Клинцовской городской администрации (http://www.klinci/ru/, использования информационных стендов.
На официальном интернет-сайте органа местного самоуправления и информационных стендах содержится следующая обязательная информация:
- полное наименование отдела Клинцовской городской администрации, предоставляющего муниципальную услугу, график (режим) работы (приема заявителей), контактные телефоны специалистов;
- административные процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение 7 к настоящему административному регламенту);
- перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
- образец заявления;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
С условиями признания граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма заявители могут ознакомиться в отделе жилищной политики Клинцовской городской администрации (далее - отдел) по адресу: г. Клинцы, ул. Октябрьская, 42, кабинет 65, тел.: 4-15-78, 4-23-21, приемные дни: вторник с 10.00. до 13.00, четверг с 14.30 до 17.00 (приложение 1 к настоящему административному регламенту).
2.2.Порядок получения консультаций по предоставлению муниципальной услуги
Консультирование заявителей о муниципальной услуге осуществляют специалисты отдела жилищной политики Клинцовской городской администрации в приемные дни, каб. 65 (вторник с 10.00 до 13.00, четверг с 14.30 до 17.00) - при личном обращении (устные обращения);
- по телефону;
- путем направления письменного обращения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно, в корректной форме информируют обратившихся граждан по интересующим вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Консультация должна проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. Во время разговора слова произносятся четко, не допускаются параллельные разговоры с окружающими людьми. Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат. В конце консультирования специалист должен кратко подвести итоги разговора и перечислить меры, которые заявитель может принять в целях разрешения консультируемого вопроса.
Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов.
При устном обращении заявителя специалист, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться с вопросом в письменной форме либо согласовать другое время для получения консультации.
Звонки по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в будние дни в рабочее время.
При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При осуществлении устного информирования специалисты обязаны предоставить информацию по следующим вопросам:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам признания граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- источник получения документов, необходимых для постановки на учет (орган, организация и их местонахождение);
- срок рассмотрения заявления о постановке на учет;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя не должно превышать 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
Если заявителя не удовлетворяет полученная у специалиста консультация, он может обратиться непосредственно к начальнику отдела жилищной политики Клинцовской городской администрации. В случае неудовлетворения ответом начальника он может письменно обратиться непосредственно к главе или заместителю главы администрации, курирующему предоставление муниципальной услуги.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
2.3.Порядок работы с письменными обращениями заявителей
При консультировании по письменным обращениям граждан ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя (или вручается заявителю под расписку о получении) в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения. Если подготовка ответа в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления невозможна в связи с тем, что требуется дополнительное консультирование (проработка), направление запросов в сторонние организации, заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению. Срок окончательного ответа продляется не более чем на 30 календарных дней.
При ответах на обращения (устные, письменные) граждан (юридических лиц) ответственные лица обязаны:
- обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимать меры, направленные на восстановление или защиту прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением отдельных случаев в соответствии с действующим законодательством;
- уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
Письменный ответ подписывается главой Клинцовской городской администрации, а также по его поручению заместителями главы Клинцовской городской администрации, курирующими предоставление вышеназванной муниципальной услуги.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом либо через интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
2.4.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, порядок их представления
Для признания заявителей малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма они подают заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - заявление) (приложение 2 к настоящему административному регламенту), прилагая необходимые документы (приложение 3 к настоящему административному регламенту), в Клинцовскую городскую администрацию по месту своего жительства (постоянной регистрации).
При представлении копий заявителям необходимо при себе иметь оригиналы вышеперечисленных документов, если копии нотариально не заверены.
Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист отдела Клинцовской городской администрации, сверив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью.
В заявлении указываются члены семьи заявителя. Дополнительно заявителям необходимо указать номера телефонов для контактов. Заявление регистрируется специалистом в книге регистрации (приложение 4 к настоящему административному регламенту).
2.5.Требования к присутственным местам
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
Присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.
Помещения органа, предоставляющего муниципальную услугу, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Места предоставления муниципальной услуги должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.6.Требования к местам для информирования
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами. Информационные стенды размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
2.7.Требования к местам ожидания
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее двух мест на каждого специалиста, ведущего прием.
Место ожидания должно находиться в холле или ином специально оборудованном помещении.
2.8.Требования к местам приема заявителей
В органе, исполняющем предоставление муниципальной услуги, организуются помещения для приема заявителей.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Место для приема посетителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для раскладки письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одним специалистом ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
Продолжительность приема у специалиста при подаче и рассмотрении документов не должна превышать 30 минут.
2.9.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
Специалист отдела принимает от заявителей документы для получения муниципальной услуги в соответствии пунктом 2.4 настоящего административного регламента.
Время ожидания заявителей при подаче (получении) документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Время приема каждым должностным лицом должно составлять не менее 4 часов в неделю.
Общий срок осуществления муниципальной услуги не может превышать 30 календарных дней.
Решение о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или об отказе в постановке на учет принимается в течение 30 дней со дня подачи заявления и представления всех документов.
Предоставление муниципальной услуги является бесплатной муниципальной услугой.
2.10.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, перечисленных в пункте 2.4 настоящего административного регламента;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, перечисленных в пункте 2.4 настоящего административного регламента;
- обеспеченность общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы площади жилого помещения (в соответствии с Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 21.02.2006 N 3-1/12 "Об установлении на территории г. Клинцы учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилья" установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 кв. м на одного человека);
- заявитель и члены его семьи не могут быть признаны малоимущими с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению;
- заявитель и члены его семьи произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых заявитель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, принимаются на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий;
- реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием субсидии за счет средств федерального, областного бюджетов или бюджета города Клинцы.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Юридическим фактом для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в Клинцовскую городскую администрацию по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Описание последовательности прохождения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение 7 к настоящему административному регламенту).
3.2.Первичный прием документов от заявителей
Заявитель при личном обращении подает заявление с прилагаемыми документами (приложения 2, 3 к настоящему административному регламенту).
От имени заявителя документы могут быть представлены уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов.
В ходе приема специалист Клинцовской городской администрации, ответственный за прием документов:
- устанавливает предмет обращения, личность заявителя с помощью предъявленного документа, удостоверяющего личность;
- проверяет полномочия заявителя;
- производит проверку представленных документов: наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 2.4 настоящего административного регламента; сверяет незаверенные копии документов с оригиналами; проверяет правильность заполнения бланка заявления; удостоверяется, что: документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи, тексты документов написаны разборчиво, фамилии, имена, отчества лиц, имеющих отношение к рассмотрению вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, написаны полностью, в документах не имеется подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, документы не исполнены карандашом, документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист уполномоченного структурного подразделения, сверив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью.
В случае представления документов, не соответствующих перечню, либо представления в неполном объеме специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий к рассмотрению вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Специалист принимает заявление о принятии на учет при представлении гражданином полного пакета документов. Специалист заполняет расписку в получении заявления и прилагаемых к нему документов в двух экземплярах (приложение 5 к настоящему административному регламенту), один из которых хранится в учетном деле гражданина-заявителя, второй выдается на руки гражданину-заявителю.
Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях регистрируется специалистом, ответственным за ведение учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма.
Специалист, ответственный за ведение учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Клинцовской городской администрации, формирует результат административной процедуры по приему документов - дело и направляет его для рассмотрения на жилищной комиссии.
3.3.Рассмотрение принятого заявления и представленных документов
Специалистом, ответственным за ведение учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Клинцовской городской администрации, производится проверка сведений, содержащихся в представленных документах. Проверка должна быть начата не позднее трех дней с момента приема документов.
Специалист проверяет сведения:
- о размерах общей площади жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи;
- о зарегистрированных в жилых помещениях лицах;
- о собственнике (нанимателе) жилого помещения, в котором зарегистрирован заявитель (заявители);
- о наличии или отсутствии в собственности заявителя каких-либо жилых помещений;
- сравнивает сумму месячного дохода на одного члена семьи с пороговым значением (для признания малоимущим);
- сравнивает сумму стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, с пороговым значением (для признания малоимущим).
Специалист, ответственный за ведение учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Клинцовской городской администрации, проводит подготовительную работу для рассмотрения заявления о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на заседании жилищной комиссии. Заседание жилищной комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Состав жилищной комиссии утверждается постановлением главы Клинцовской городской администрации.
На заседании комиссии принимается решение:
- о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение жилищной комиссии оформляется протоколом. Протокол утверждается постановлением главы Клинцовской городской администрации. На основании постановления главы администрации специалистом готовятся соответствующие извещения заявителям. В извещении указывается наименование городской администрации, дата направления извещения и исходящий номер, адрес, фамилия, имя, отчество заявителя, дата проведения жилищной комиссии, дата принятия на учет и номер очереди или причина отказа в постановке на учет с приложением выписки из протокола. Извещения подписываются заместителем главы Клинцовской городской администрации - председателем жилищной комиссии. Исходящий номер присваивается извещению в соответствии с журналом регистрации исходящей корреспонденции.
О принятом решении заявителю сообщается в течение трех дней со дня принятия решения.
В случае принятия решения о постановке заявителя на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на него заводится учетное дело, которое содержит документы, указанные в пункте 2.4 настоящего административного регламента. Учетному делу присваивается номер в соответствии с номером в книге регистрации заявлений о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Надпись на учетном деле должна содержать:
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- адрес проживания заявителя;
- дату постановки на жилищный учет.
Сформированное учетное дело хранится в отделе жилищной политики Клинцовской городской администрации, в компетенцию которого входит ведение учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заносятся в книгу регистрации (приложение 6 к настоящему административному регламенту) и список в соответствии с датой регистрации заявления. Отдел жилищной политики Клинцовской городской администрации ежегодно в период с первого января до первого апреля текущего года осуществляет актуализацию данных учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Список утверждается постановлением главы Клинцовской городской администрации.
Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, включаются в отдельные списки.
Сведения о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежегодно до 25 апреля года, следующего за отчетным, предоставляются в отдел сводной информации и муниципальной статистики по Клинцовскому району.
Заявитель имеет право отказаться от предоставления муниципальной услуги до рассмотрения документов на комиссии и потребовать выдать ему документы.
Основанием для начала выдачи документов является обращение заявителя для получения документов.
Специалист устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. Специалист проверяет правомочность заявителя. Специалист находит сформированное личное дело с документами заявителя, представленными для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Специалист знакомит заявителя с выдаваемыми документами. Заявитель расписывается в получении документов.
3.4.Основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий
Основанием для начала процедуры отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является принятие жилищной комиссией решения об отказе в связи с отсутствием оснований для постановки на учет:
- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.4 настоящего административного регламента;
- представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении;
- ранее реализовано право на улучшение жилищных условий с использованием форм государственной поддержки за счет средств бюджетов;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальных услуг в Клинцовской городской администрации.
4.2.Специалисты отдела жилищной политики Клинцовской городской администрации несут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в инструкции по выполнению ими должностных обязанностей в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальных услуг Клинцовской городской администрации, контролирующими органами проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Брянской области, Клинцовского городского Совета народных депутатов, Клинцовской городской администрации.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения главы Клинцовской городской администрации.
4.5.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.6.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц отдела и Клинцовской городской администрации или принятых решений в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении услуги в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Контроль за деятельностью должностных лиц и специалистов осуществляет глава Клинцовской городской администрации.
Заявители могут обжаловать действие (бездействие) должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной услуги.
5.3.Заявители в административном порядке вправе обратиться с жалобой (претензией) на действие (бездействие) должностных лиц или на решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента (далее - обращение), устно или по телефону к начальнику отдела, устно либо письменно к главе Клинцовской городской администрации или к заместителю главы Клинцовской городской администрации, курирующему предоставление муниципальной услуги, в вышестоящие организации, а также потребовать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
При обращении заявителей устно к начальнику отдела, к главе Клинцовской городской администрации или к заместителю главы Клинцовской городской администрации, курирующему предоставление муниципальной услуги, ответ на обращение с согласия получателя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение заявителя должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения.
В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество должностного лица в случае обращения с жалобой на действия (бездействие) должностного лица);
- полное наименование органа местного самоуправления или его структурного подразделения;
- контактный почтовый адрес;
- предмет обращения;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Клинцовской городской администрации или заместитель главы Клинцовской городской администрации, курирующий предоставление муниципальной услуги, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу, о чем уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер административной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги требований законодательства Российской Федерации и законодательства Брянской области, настоящего административного регламента, повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
IV.Судебные споры
6.1.В судебном порядке заявители вправе обратиться с жалобой на принятое решение, действие (бездействие) Клинцовской городской администрации, должностных лиц отдела, если считают, что неправомерными действиями (бездействием) муниципальных служащих или должностных лиц нарушены их права и свободы.
6.2.Для обращения в суд с жалобой устанавливается следующий срок: три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
Начальник отдела жилищной политики
Клинцовской городской администрации
Т.Ф.ЛАРИОНОВА
Заместитель начальника отдела жилищной политики
Клинцовской городской администрации
Н.С.ОСИПКОВА
Заместитель главы Клинцовской
городской администрации
И.П.ГРЕЦКИЙ