Постановление Брянского УФАС России от 16.06.2011 г № Б/Н
О прекращении административного производства
Я, руководитель Брянского УФАС России В.С.Рогачев ,
рассмотрев материалы дела № 181 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области
Установил:
15.04.2011 года Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов проведена плановая проверка по соблюдению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области требований Федерального закона от 21.07.2005г.№ 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
По итогам проведения плановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что информация о проведении запроса котировок, предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в здании по адресу: Брянская область, поселок Климово, улица Калинина, дом.18а (№0127100004311000012), размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Закона о размещении заказов.
Государственным заказчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области нарушены положения пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в здании по адресу: Брянская область, поселок Климово, улица Калинина, дом.18а (№0127100004311000012) не указано наименование, характеристики, количество материалов, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и иным показателям, связанным с определением соответствия материалов, необходимых для выполнения работ.
К извещению о проведении запроса котировок приложена дефектная ведомость в содержание которой определены только виды работ и их объемы по текущему ремонту, в то время как приложением к государственному контракту является локальный сметный расчет, в содержание которого включены не только виды и объемы работ, но и наименование, характеристики и количество материалов, необходимых для выполнения работ.
Так, согласно локальной сметы на выполнение работ по текущему ремонту помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в здании по адресу: Брянская область, поселок Климово, улица Калинина, дом 18а при выполнении работ используются следующие материалы: решетки оконные окрашенные (пункт 3), блоки оконные из ПВХ с москитной сетки (пункт 6,8), доски подоконные ПВХ (пункт10), краски масляные, готовые к применению для внутренних работ (пункт 13). Неуказание в извещении о проведении запроса котировок на наименование, характеристики и количество материалов, необходимых для выполнения работ не позволяет участникам размещения заказа сформировать ценовое предложение на выполнение работ.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в здании по адресу: Брянская область, поселок Климово, улица Калинина, дом 18а утверждено ВрИО руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 16.03.2011 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении признала факт нарушения законодательства о размещении заказов и выразила раскаяние, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая что выявленное нарушение совершено впервые, не причинило ущерб общественным интересам, руководитель Брянского УФАС России, руководствуясь статьями 2.9, ст.23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 181, возбужденное в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области за размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления