Приложение к Постановлению от 23.06.2011 г № 567
| Наименование проекта | Инвестор | Объем ввода, тыс. кв. м | Стоимость 1 кв. м, тыс. руб. | Сроки ввода, годы |
| Комплексная застройка земельного участка по ул. Флотская г. Брянска | ООО "Премиум проект" | 460,0 | 23 | 2012 - 2015 |
| Комплексная застройка в 4 и 5 микрорайонах г. Брянска | Завод ЖБИ-3, ООО "Премиум проект" | 135,35 | 23 | 2011 - 2013 |
| Комплексная застройка "Мичуринский" | КП Брянской обл. "УКС" | 274,75 | 23 | 2013 - 2015 |
| Малоэтажная жилая застройка н.п. Ново-Отрадное, Брянский район | ООО "Партнеры Земли" | 148,2 | 26,85 | 2013 - 2015 |
2.Определение банка, который будет являться первичным кредитором проекта (проектов).
Прогнозные объемы ввода жилья по программе "Стимул" будут составлять:
2011 год - 25 тыс. кв. м;
2012 год - 28 тыс. кв. м;
2013 год - 32 тыс. кв. м;
2014 год - 46 тыс. кв. м;
2015 год - 57 тыс. кв. м.
В результате реализации мероприятий к 2015 году предполагается достичь следующих показателей:
количество семей, получивших государственную поддержку в виде субсидий при обслуживании ипотечного кредита, - 885 семей;
количество молодых семей, получивших государственную поддержку при получении, обслуживании и гашении ипотечного кредита, - 196 семей;
коэффициент доступности жилья - 3,9 года;
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, - 30 процентов.
Финансирование данных мероприятий осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы).
4.5.Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан
Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:
1) отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством:
ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ;
граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;
2) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
3) многодетных семей;
4) работников бюджетных организаций.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц; граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц; граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах"; Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Данным категориям граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы выдаются государственные жилищные сертификаты.
По состоянию на 01.01.2011 общее количество граждан, состоящих на учете, - 7059 человек, в том числе:
граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица - 540 семей;
граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей, - 74 семьи;
граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф, - 803 семьи;
граждане, признанные вынужденными переселенцами, - 197 человек.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в рамках Федеральных законов от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Государственная поддержка в обеспечении жильем данных категорий граждан осуществляется в форме социальных выплат и предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Постановлением администрации области от 19.02.2010 N 162 утверждено положение о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области.
Инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, семьям погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидам по общему заболеванию и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, предоставляется социальная выплата на приобретение жилья из расчета 18 квадратных метров на одного человека (носителя льгот) и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утвержденной Минрегионом России для Брянской области.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" ветераны Великой Отечественной войны в области по их выбору могут получить социальную выплату на приобретение жилья или квартиру по договору социального найма.
Социальная выплата предоставляется из расчета 36 квадратных метров на одного ветерана ВОВ и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утвержденной Минрегионом России для Брянской области.
Жилые помещения, предоставляемые инвалидам в соответствии с Программой, должны оборудоваться специальными средствами и приспособлениями.
Распределение субвенций областному бюджету на осуществление полномочий по обеспечению жильем данных категорий граждан составит:
2011 г. - 26625,7 тыс. руб.;
2012 г. - 26622,5 тыс. руб.;
2013 г. - 26619,2 тыс. руб.
Оказание государственной поддержки в обеспечении жильем молодых семей в 2011 - 2015 годах будет осуществляться в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы).
Оказание государственной поддержки в обеспечении жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2011 - 2015 годах будет осуществляться в рамках долгосрочной целевой программы "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011 - 2015 годы).
В рамках данной целевой программы предусмотрено выделение субсидий на улучшение жилищных условий двадцати семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и граждан, получивших заболевания и ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем работников бюджетных организаций осуществляется в подпрограмме "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы).
4.6.Мероприятия по развитию местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов
Минеральные ресурсы области представлены желваковыми фосфоритами, фосфатными титан-циркониевыми песками; песками стекольными, формовочными, цементными для производства силикатных изделий и прочими строительными песками; тугоплавкими глинами, глинами для производства цемента; карбонатными породами для стекольной промышленности, производства строительной извести, цемента и известкования кислых почв; глинами и суглинками легкоплавкими для изготовления кирпича, керамзитовых изделий и дренажных труб; трепелами для производства термолита и в качестве активных добавок для цемента; песчано-гравийным материалом.
Все добываемые на территории области виды твердых полезных ископаемых по вещественному составу и радиационно-гигиенической оценке относятся к сырью экологически чистому, не влияющему отрицательно на население и окружающую природную среду.
Обобщенные сведения приведены в таблице.
Таблица 4
┌────────────────────┬───────┬──────────────┬─────────────────────────────┐
│Полезное ископаемое │Ед. │ Количество │ Запасы по категориям, тыс. │
│ │измере-│месторождений │ куб. м (тыс. т) А + В + С │
│ │ния │ по балансу, │ 1 │
│ │ │ штук │ │
│ │ ├─────┬────────┼──────────┬─────────┬────────┤
│ │ │Всего│в т.ч. │ всего │в т.ч. │ С │
│ │ │ │разраба-│ │разраба- │ 2 │
│ │ │ │тываемых│ │тываемых │ │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Пески стекольные │тыс. т │ 3 │ 2 │ 44537 │ 15178 │ - │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Формовочные пески │тыс. т │ 1 │ 1 │ 9845 │ - │ - │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Цементное сырье: │ │ 1 │ 1 │ │ │ - │
│Глины │тыс. т │ │ │ 38994 │ 38994 │ │
│карбонатные породы │ │ │ │ 283341 │283341 │ │
│трепел │ │ │ │ 169440 │169440 │ │
│(гидравлическая │ │ │ │ │ │ │
│добавка) │ │ │ │ │ │ │
│пески │ │ │ │ 1713 │ │ │
│для производства │ │ │ │ │ │ │
│цемента │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Мел для строительных│тыс. т │ 11 │ 3 │ 76081 │49026,7 │163728 │
│работ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Карбонатные породы │тыс. т │ 13 │ 6 │ 13087,6 │ 2339,7 │ 2908,7 │
│для известкования │ │ │ │ │ │ │
│кислых почв │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Глины, суглинки │тыс. │ 4 │ - │ 21229 │ - │ - │
│легкоплавкие для │куб. м │ │ │ │ │ │
│керамзитовых изделий│ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Трепел для │тыс. │ 1 │ - │ 7232 │ - │ - │
│производства │куб. м │ │ │ │ │ │
│термолита │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Глины, суглинки │тыс. │ 37 │ 10 │ 33699,3 │14938,3 │ 7323,7 │
│легкоплавкие для │куб. м │ │ │ │ │ │
│производства кирпича│ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Песчано-гравийный │тыс. │ 2 │ - │ 5879 │ - │ - │
│материал │куб. м │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Пески для │тыс. │ 67 │ 53 │ 73539,15 │32842,548│ 3735,3 │
│строительных работ и│куб. м │ │ │ │ │ │
│производства │ │ │ │ │ │ │
│силикатных изделий │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Торф │тыс. т │ 642 │ - │174032,0 │ - │ 5787,0 │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Глины тугоплавкие │тыс. т │ 1 │ - │ 1024 │ - │ - │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Фосфориты │тыс. т │ 1 │ - │ 95271 │ 204,8 │14651 │
├────────────────────┼───────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│Фосфатные титан- │тыс. т │ 1 │ - │435055 │ - │ - │
│циркониевые пески │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴───────┴─────┴────────┴──────────┴─────────┴────────┘
На территории области разведано 3 месторождения стекольных песков с
суммарными запасами по категориям. А + В + С - 44537,3 тыс. т.
1
Разрабатываются два - Козловское и Снежетьское.Брянская область богата сырьем для производства цемента: келловейские глины, туронский мел и трепел коньякского возраста.
Балансом запасов полезных ископаемых по Брянской области учтено одно крупное - Фокинское (Брянское) месторождение цементного сырья в Дятьковском районе, разрабатываемое ООО "Мальцовское карьероуправление".
Месторождение комплексное, служит источником мела, глины и трепела, используемого как активная добавка в цемент. Кроме того, по месторождению подсчитаны запасы песков для производства цемента.
Обеспеченность предприятия сырьем (при установившихся темпах добычи) составляет: по глинам - 36 лет, по мелам - 50 лет.
На государственном балансе запасов числится 15 месторождений мела, запасы которых утверждены для производства строительной извести, из них разрабатываются 3. Разрабатываются Фокинское, Соколовское и Смолевичское месторождения. Первое эксплуатирует ООО "Мальцовское карьероуправление", ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича", второе - ЗАО "Клинцовский завод силикатного кирпича".
Мел используется для получения извести, пригодной для производства силикатного кирпича.
На территории области мел, пригодный для изготовления строительной извести, залегает среди отложений верхнего мела, и его ресурсы позволяют обеспечить любые потребности в этом сырье.
Мел Соколовского и Смолевичского месторождений в последние годы используется лишь для получения извести, пригодной для производства силикатного кирпича. Обеспеченность сырьем предприятий, разрабатывающих эти месторождения, составляет более 50 лет.
Помимо учтенных балансом месторождений в области есть больше десятка
других в различной степени изученных месторождений и участков, в том числе
месторождение Новое Хотмирово с запасами мела категории С - 134150 тыс.
2
т, Бобовичи - с запасами 63500 тыс. т и ряд других менее крупных
месторождений и участков, которые при необходимости могут быть после
доизучения приняты к освоению.
Балансом запасов по Брянской области учтено 4 месторождения с общими
запасами керамзитового сырья по категориям А + В + С 21229 тыс. куб. м.
1В Брянской области разведано Погребское месторождение трепела, запасы которого составляют 7232 тыс. куб. м по категориям. Месторождение намечалось к освоению Погребским домостроительным комбинатом (Брасовский район). Однако до настоящего времени оно не осваивается.
В области имеются благоприятные предпосылки для выявления новых месторождений трепела.
На 01.01.2011 на балансе запасов по Брянской области числятся 42 месторождения легкоплавкого кирпичного сырья. Из них разрабатываются 10 месторождений. Добыча и производство готовой продукции ведется кирпичными заводами.
Обеспеченность запасами действующих предприятий, несмотря на небольшие объемы добычи сырья, колеблется от 4 до 33 лет.
В области разведано и разрабатывается одно месторождение легкоплавкого глинистого сырья для производства дренажных труб, составляющее часть Березинского участка Фокинского месторождения цементного сырья, выделенную по согласованию с руководством цементной отрасли. Месторождение разрабатывается ЗАО "Фокинский комбинат строительных материалов", его потребности в сырье обеспечены на длительный срок. Завод в настоящее время выпускает только кирпич.
Брянская область является весьма бедной на песчано-гравийное сырье. Балансом запасов полезных ископаемых учтено два месторождения: Борознинское (Унечский район) и Немерь (Дубровский район) с запасами по категориям - 5879 тыс. куб. м.
Балансом запасов песков для строительных работ и производства силикатных изделий по области учтено 70 месторождений. Пески трех месторождений (Бежицкого, Смолевичского и Перевозского) пригодны для производства силикатных изделий.
Брянская область в целом удовлетворяет свои потребности в строительных и силикатных песках различного назначения. Однако в части районов области отсутствуют разведанные месторождения строительных песков с утвержденными запасами.
В Брянской области разведано и учтено балансом одно месторождение фосфатных титан-циркониевых песков.
Промышленная значимость Унечского месторождения определяется его комплексным характером. Основными продуктами переработки могут быть фосмука, нитрофос, нитроаммофос, кварцевые пески, известковая мука, селективные концентраты ильменита, рутила, лейкоксена, циркона. По данным технологических исследований руд Унечского месторождения, кроме основных компонентов (фосфатов и минералов тяжелой фракции), в промышленности могут быть успешно использованы и "отходы" производства. В результате глубокой доводки чернового концентрата возможно получение полевошпатового, гранатового, дистен-силлиманитового, глауконитового концентратов. Кварцевые пески после обогащения могут быть использованы как "отощающая" добавка в фарфорово-фаянсовом производстве и в производстве листового оконного и технического стекла и проката, возможно получение кварцевого концентрата, пригодного в качестве формовочного песка.
Номенклатура и объемы производства строительной продукции должны предусматривать рост объемов ввода жилья и повышение в структуре жилищного строительства удельного веса жилья, отвечающего требованиям быстровозводимости, энергоэффективности и экологичности.
На территории области все большее распространение получают технологии строительства многоквартирного и малоэтажного жилья с использованием современных энергоэффективных технологий и материалов. Такими организациями как ОАО СКФ "Комфорт", ОАО "Ипотечная корпорация Брянской области", ОАО "Комплект", ООО "Дарстрой", ООО "Брянскстройподряд", ООО "Фабрика кухня" ведется строительство многоквартирных каркасно-монолитных домов, наружные стены в которых выполняются из ячеистых бетонов.
Предприятиями строительной индустрии: ЗАО "Клинцовский силикатный завод", ООО "Управляющая компания "БЗКПД", ОАО "Брянскстройсервис" налажено производство блоков из ячеистых бетонов, которые используются в многоэтажном и малоэтажном жилищном строительстве.
ООО "Брянский завод крупнопанельного домостроения" обеспечивает выпуск энергоэффективных изделий КПД зональной серии 90СБ. Энергоэффективность жилых домов зональной серии 90СБ соответствует самым высоким нормативным требованиям. С 2002 года ООО "БЗКПД" производит выпуск панелей с обеспечением требуемого сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций.
Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Брянской области представлены в приложении 9 к подпрограмме.
Перечень инвестиционных проектов в области промышленности строительных материалов представлен в приложении 10 к подпрограмме.
В целях наращивания базы стройиндустрии для обеспечения потребностей в строительных материалах в период реализации Программы работа будет вестись по следующим направлениям:
снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;
оказание поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, в том числе для малоэтажного строительства, а также модернизации существующих;
привлечение на территории Брянской области инвесторов с целью создания новых предприятий по производству щебня, панелей, домокомплектов для малоэтажного строительства, предприятий по лесопереработке.
Ежегодно на конкурсной основе будут определяться проекты модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки:
субсидирование областным бюджетом части процентной ставки по привлекаемым кредитам заемщикам на реализацию инвестиционных проектов, основным видом деятельности которых является производство продукции (товаров, работ и услуг), на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Основными критериями отбора таких проектов станут экологичность выпускаемой продукции (применяемой технологии), энерго-, ресурсоэффективность применения производимой продукции в жилищном строительстве, максимальный эффект на вложения бюджета в меры господдержки.
4.7.Кадровое обеспечение строительного комплекса
Анализ рынка труда с учетом перспективы развития строительного комплекса показывает, что востребованность имеют следующие специальности строительного профиля:
по начальному профессиональному образованию - плотник, каменщик, штукатур, маляр, столяр, электросварщик, бетонщик, машинист крана, машинист экскаватора, кровельщик, монтажник-высотник;
по среднему профессиональному образованию - техник-технолог по производству строительных материалов, техник промышленно-гражданского строительства, техник-механик по эксплуатации строительных машин и механизмов;
по высшему профессиональному образованию - архитектор, инженер по специальностям "Промышленное и гражданское строительство", "Производство строительных материалов, изделий и конструкций", "Городское строительство и хозяйство", "Экспертиза и управление недвижимостью", "Автомобильные дороги и аэродромы", "Проектирование зданий", "Графический дизайн".
В Брянской области подготовка специалистов высшего профессионального образования для строительства и стройиндустрии осуществляется на базе Брянской государственной инженерно-технологической академии. Выпуск специалистов по данным специальностям в 2010 году на очном отделении составил:
"Промышленное и гражданское строительство" - 61 чел.;
"Городское строительство и хозяйство" - 37 чел.;
"Автомобильные дороги и аэродромы" - 32 чел.;
"Экспертиза и управление недвижимостью" - 35 чел.;
"Производство строительных материалов и конструкций" - 35 чел.
Подготовка специалистов среднего профессионального образования для строительства и стройиндустрии осуществляется на базе:
ФГОУ СПО "Брасовский промышленно-экономический техникум";
ФГОУ СПО "Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е.Жуковского";
ФГОУ СПО "Трубчевский политехнический техникум";
ФГОУ СПО "Фокинский индустриальный техникум";
филиал Московского университета путей сообщения - ФГОУ СПО "Брянский колледж железнодорожного транспорта".
В 2010 году ФГОУ СПО "Брасовский промышленно-экономический техникум" выпустил 21 специалиста по специальности "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений".
В 2010 году ФГОУ СПО "Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е.Жуковского" выпустил:
по специальности 270802 "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений" - 84 человека;
по специальности 270101 "Архитектура" - 40 человек;
по специальности 270843 "Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий" - 43 человека.
В 2010 году ФГОУ СПО "Трубчевский политехнический техникум" выпустил 40 специалистов по специальности 270841 "Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения".
В 2010 году ФГОУ СПО "Фокинский индустриальный техникум" выпустил 24 специалиста по специальности 270843 "Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий".
В 2010 году филиал Московского университета путей сообщения - ФГОУ СПО "Брянский колледж железнодорожного транспорта" выпустил 26 специалистов по специальности 270835 "Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство".
В рамках областной целевой программы "Развитие образования на 2007 - 2010 годы" учебным центром ФГОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия" было проведено исследование рынка труда области по выявлению перспективной потребности предприятий и организаций в специалистах со средним и высшим профессиональным образованием на период до 2013 года в профессионально-отраслевом разрезе.
Результаты вышеупомянутых исследований положены в основу формирования контрольных цифр приема в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в том числе и в отрасли строительства и архитектуры.
Дополнительные потребности Брянской области в специалистах начального, среднего и высшего профессионального образования приведены в приложениях 11 и 12 к подпрограмме.
Указанный дефицит планируется ликвидировать за счет привлечения квалифицированных специалистов из других регионов. С этой целью в Брянской области будет реализован пилотный проект строительства арендного жилья.
Важно начать постепенное снижение финансовых затрат обучающихся в основном за счет оплаты обучения предприятиями и строительными организациями. Результатом этой работы должно стать гарантированное рабочее место по специальности и достойная жизненная перспектива молодого специалиста (профессиональная, финансовая, бытовая), что во многом обеспечивается вкладом предприятий и организаций строительного комплекса как потребителей выпускников образовательных учреждений через заключение соответствующих договоров.
Создание системы начальной профессиональной подготовки кадров подразумевает осуществление мероприятий по обучению специалистов для работы в сфере энергоэффективного строительства совместно с компаниями, производящими и использующими энергоресурсосберегающие строительные материалы, оборудование и технологии.
Для содействия кадровому обеспечению строительного комплекса необходимо выполнить следующие мероприятия:
разработка и внедрение современных программ обучения;
формирование государственного заказа на подготовку необходимых специалистов;
разработка и корректировка образовательных стандартов, учебных планов и новых учебных курсов, подготовки современной учебно-методической литературы и обучающего оборудования;
восстановление и развитие учебных центров по подготовке на новой технической основе высококвалифицированных рабочих строительных специальностей и младшего звена технического персонала;
создание на базе существующих предприятий, производящих энергоэффективную продукцию и осуществляющих строительство энергоэффективного жилья, центров по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работающих специалистов.
4.8.Мероприятия по внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве
Мероприятия по внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве определены долгосрочной целевой программой "Энергосбережение Брянской области (2011 - 2015 годы)". Среди них:
сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов в целях их ранжирования по уровню энергоэффективности и определения жилых домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности;
переход на строительство энергоэффективных жилых домов. В целях выполнения мероприятия департамент строительства и архитектуры Брянской области в срок до 1 января 2012 года:
1) разрабатывает и утверждает рекомендации по проектированию и строительству энергоэффективных жилых домов с учетом конструктивных особенностей и их территориального размещения;
2) разрабатывает экспериментальные проекты энергоэффективных домов;
3) включает проекты энергоэффективных жилых домов в областной перечень проектов для повторного применения;
4) разрабатывает Программу освоения выпуска на предприятиях Брянской области материалов, комплектующих изделий и оборудования, необходимых для строительства жилых домов в энергоэффективном исполнении;
5) разрабатывает и обеспечивает доступность типовых технических решений по энергосбережению.
Администрации муниципальных образований в срок до 1 января 2012 года обеспечивают содействие в строительстве экспериментальных энергоэффективных жилых домов из расчета по одному жилому дому в каждом городском округе.
Департамент строительства и архитектуры на весь период реализации Программы проводит мониторинг строительства, реконструкции и первых трех лет эксплуатации энергоэффективных жилых домов.
В сфере развития малоэтажного жилищного строительства с учетом существующих основных ограничительных факторов (отсутствие объектов коммунальной инфраструктуры и затратность обеспечения подключения к ним новых строящихся коттеджных поселков) в период реализации подпрограммы будет сделан акцент на применение автономных источников энергии.
4.9.Мероприятия по строительству арендного жилья
В структуре жилищного фонда Брянской области особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях.
Как показывает зарубежный опыт, развитие системы коммерческой аренды жилья, в том числе когда арендодателем выступают муниципалитеты, является эффективным альтернативным способом решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.
Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменение демографической структуры и доходов населения.
Необходимо изменить существующую в настоящее время ситуацию, когда рынок найма жилья преимущественно нелегален.
Брянская область граничит с двумя государствами и четырьмя областями РФ: на западе - с Республикой Беларусь (Гомельской и Могилевской областями), на юге - с Украиной (Черниговской и Сумской областями), на севере - с Калужской и Смоленской областями, на востоке - с Орловской и Курской областями. Это единственная область России на стыке трех великих славянских государств.
В 2009 году отмечен миграционный прирост населения области, который составил 0,8 тысячи человек. Положительное сальдо складывается за счет внешней миграции, которая компенсирует естественную убыль и миграционный отток населения. Данная тенденция сохранится в ближайшие 5 лет. Ежегодный миграционный прирост прогнозируется в объеме 1,1 - 1,5 тысячи человек. Кроме этого, в области ежегодно регистрируется около 100 тысяч иностранных граждан в режиме временного пребывания (до 90 суток).
За 2009 год по данным ведомственной статистики на территорию области въехало 61,7 тыс. иностранных граждан, что на 19,7% больше, чем за 2008 год. Выехало из Брянской области 61045 иностранных граждан.
На миграционный учет поставлено 33,8 тыс. иностранных граждан, в т.ч. по месту пребывания - 32 тыс. человек. Из общей численности иностранных граждан, поставленных на миграционный учет по месту пребывания, более всего прибыло из Украины (11,8 тыс. чел., или 36,8%), Беларуси (3,2 тыс. чел., или 10%), Узбекистана (2,7 тыс. чел., или 8,3%), Азербайджана (2,4 тыс. чел., или 7,3%), Армении (1,8 тыс. чел., или 5,6%), Таджикистана (0,8 тыс. чел., или 2,6%).
В 2009 году иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в 30 муниципальных образованиях. Причем наибольшее их количество - 575 чел. (38,2%) в г. Брянске, а также Брянском - 140 чел. (9,3%); Суражском - 133 чел. (8,8%), Жирятинском - 96 чел. (6,4%), Погарском - 71 чел. (4,7%), Трубчевском - 44 чел. (2,9%), Карачевском - 41 чел. (2,7%), Жуковском - 37 чел. (2,5%), Почепском - 34 чел. (2,3%), Выгоничском - 31 чел. (2,1%), Комаричском - 29 чел. (1,9%) районах. В остальных муниципальных районах привлечение иностранной рабочей силы составило от 0,1 до 1,4%.
В настоящее время фактически отсутствуют участники рынка, профессионально занимающиеся предоставлением жилья в наем. При этом деятельность по предоставлению жилья в наем является перспективным видом бизнеса, поскольку помимо доходов от платы за наем наймодатель может получать дополнительную прибыль от обслуживания арендного жилищного фонда и предоставления дополнительных услуг нанимателям.
В целях развития рынка арендного жилья на территории Брянской области для граждан, временно проживающих на территории Брянской области либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, необходимо в 2011 году:
произвести оценку эффективности создания фонда арендного жилья как отдельного бизнеса;
определить условия его формирования и использования;
выйти с инициативой в ОАО "АИЖК" по разработке кредитного продукта "Арендное жилье";
определить возможности предоставления застройщикам долговременной рассрочки при уплате аукционной цены земельного участка, приобретаемого при строительстве жилья, для целей предоставления его в наем по регулируемым ценам. При этом принцип регулирования цены должен быть основан на стоимости найма в муниципальном жилищном фонде с учетом нормирования прибыли арендодателя. В случае изменения статуса жилого дома, например, в случае продажи квартир, аукционная цена земельного участка должна быть уплачена в полном размере в сроки, устанавливаемые по соглашению между застройщиком и муниципалитетом;
разработать нормативную правовую базу создания и использования фонда арендного жилья.
В 2012 - 2015 годах при участии частного бизнеса разработать механизмы строительства жилья для предоставления в наем гражданам отдельных категорий, нуждающихся в жилье, а также реализовать пилотный проект строительства арендного жилья.
4.10.Мероприятия по информационному обеспечению
реализации подпрограммы
Основными мероприятиями по информационному обеспечению реализации подпрограммы являются:
освещение в печатных, электронных, телевизионных средствах массовой информации основной концепции Программы и хода ее реализации;
размещение на официальном сайте департамента строительства и архитектуры Брянской области механизмов и предложений о частно-государственном партнерстве в рамках реализации Программы, новостей о проведении конкурсных отборов на оказание мер государственной поддержки, в том числе в рамках ФЦП "Жилище", порядка и условий участия в отборах, иной информации для органов местного самоуправления, инвесторов, организаций строительного комплекса, граждан;
формирование и ведение реестра создаваемого в рамках проектов жилья экономического класса с целью информирования федеральных органов власти, реализующих программы по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья;
создание единого электронного реестра категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Брянской области, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем и которые смогут решить свои жилищные проблемы за счет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов;
проведение публичных массовых мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов, публичных (общественных) слушаний т.п.) по вопросам стимулирования жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
инициирование передач и информационных печатных материалов о применении энергосберегающих технологий в строительстве;
пропаганда привлекательности малоэтажного жилья для граждан.
V.Механизм реализации подпрограммы
Предусмотренные подпрограммой меры поддержки направлены на четкое разграничение ответственности между участниками подпрограммы развития территорий в целях жилищного строительства и ориентированы на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, удешевить стоимость кредитования и других затрат на строительство и обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающим стандартам жилья экономкласса.
В рамках подпрограммы будут также отработаны различные механизмы развития инженерной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности, частными операторами объектов инженерной инфраструктуры на основе договоров аренды, концессии и других договоров.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит снизить административные барьеры, демонополизировать и развивать конкуренцию на рынке жилищного строительства, комплексное развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры.
VI.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками финансирования реализации мероприятий подпрограммы являются средства федерального бюджета, областного бюджета за счет денежных средств, направленных инвестором, внебюджетные инвестиции.
Общий объем средств, привлекаемых для реализации подпрограммы, обеспечивающий выполнение контрольных объемов ввода жилья, составляет 193338870,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 972200,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета за счет безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц - 1500000,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 300000,0 тыс. рублей;
2012 год - 300000,0 тыс. рублей;
2013 год - 300000,0 тыс. рублей;
2014 год - 300000,0 тыс. рублей;
2015 год - 300000,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 190866670,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования в разрезе источников и направлений приведены в приложении 2 к подпрограмме.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, долгосрочных, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Брянской области на очередной финансовый год.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом состава мероприятий подпрограммы, достижения целевых показателей, сроков реализации инвестиционных проектов, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок и других факторов.
Распределение государственной поддержки по годам учитывается таким образом, чтобы обеспечить полное выполнение запланированных мероприятий подпрограммы для достижения контрольных показателей по вводу жилья и формированию рынка жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности и стандартам ценовой доступности.
VII.Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы
Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации области от 16.05.2008 N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
Общая координация хода реализации подпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется государственным заказчиком Программы - администрацией Брянской области.
В рамках возложенных полномочий департамент строительства и архитектуры Брянской области:
осуществляет координацию деятельности исполнителей, соисполнителей при выполнении мероприятий подпрограммы;
ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;
корректирует сроки реализации мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования;
ежеквартально осуществляет сбор, обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
организует размещение на официальном интернет-сайте департамента строительства и архитектуры Брянской области текста утвержденной в установленном порядке подпрограммы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактов, объемах их финансирования и исполнителях, результатов проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации подпрограммы, результатов мониторинга подпрограммы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей;
в целях оценки состояния рынка жилья, прогнозирования тенденций его дальнейшего развития, определения потребностей и спроса с учетом доходов различных групп населения, выявления факторов, влияющих на спрос с привлечением структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления и специализированных организаций на основании заключенных соглашений проводит мониторинг функционирования и развития рынка жилья;
ежегодно до 1 февраля представляет в департамент экономического развития Брянской области доклад о ходе выполнения подпрограммы и эффективности использования финансовых средств;
по завершении реализации подпрограммы представляет в департамент экономического развития Брянской области доклад о выполнении подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Для организации управления и координации деятельности участников подпрограммы в 2011 году будет создан координационный совет при Губернаторе Брянской области (далее - координационный совет).
Координационный совет планируется наделить следующими функциями:
организация и координация деятельности различных участников подпрограммы, в том числе федерального уровня и муниципальных образований на территории области, с учетом мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам Российской Федерации" и федеральной целевой программы "Жилище";
организация мониторинга и оценки хода реализации подпрограммы, краткосрочного и долгосрочного прогнозирования развития жилищного строительства в области и муниципальных образованиях;
рассмотрение проблемных ситуаций, требующих согласованных действий различных участников подпрограммы;
формирование предложений по принятию нормативных правовых актов и методических документов для реализации подпрограммы.
В целях реализации мероприятий подпрограммы на территориях муниципальных образований Брянской области рекомендуется органам местного самоуправления разработать аналогичные программы стимулирования развития жилищного строительства и согласовать с государственным заказчиком подпрограммы целевые индикаторы, в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях муниципальных образований.
VIII.Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков ее реализации
Успешная реализация подпрограммы к 2015 году позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий населения, увеличение уровня обеспеченности жильем до 27,4 кв. метров на человека;
повышение доступности приобретения жилья, при этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,9 года;
увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 30 процентов;
увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, до 60 процентов от общего объема ввода жилья.
Кроме того, реализация мероприятий подпрограммы обеспечит:
обеспечение муниципальных образований области документами территориального планирования в полном объеме;
развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;
формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;
увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых на жилищное строительство.
Защита окружающей среды и здоровья человека в подпрограмме будет обеспечиваться путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и повышенным экологическим требованиям.
IX.Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с установленным механизмом оценки, утвержденным Постановлением администрации области от 23 декабря 2010 года N 1346 "О порядке оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации".
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе системы целевых показателей, достижение которых необходимо для выполнения поставленной Президентом Российской Федерации задачи - обеспечить к 2020 году увеличение объемов ввода жилья до уровня не менее одного квадратного метра общей площади жилья в год в расчете на каждого гражданина Российской Федерации. Система показателей подпрограммы обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий и будет проводится на основе утвержденной методики оценки эффективности подпрограммы (приложение 13).
Общий вклад подпрограммы в экономическое развитие Брянской области и Российской Федерации заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на развитие жилищного строительства в регионе, и в обеспечении решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по вводу одного квадратного метра жилья на человека в год к 2020 году, а также повышению его доступности и комфортности для населения области.