Постановление Брянского УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 132-А
Зам. руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области изучив материалы дела №132-А, протокол об административном правонарушении от 30.09.2010г., составленный в отношении должностного лица ООО «Медведь»
Установил:
В адрес Брянского УФАС России поступило заявление ООО «Медицинский центр «Мой доктор» на неправомерные действия ООО «Медведь». А именно ООО «Медицинский центр «Мой доктор» 27 мая 2011г. в 10ч.45мин. получило уведомление от ООО «Медведь» о введении режима самоограничения по потреблению электроэнергии с 10 часов до 16 часов ежедневно за неплатежи собственников нежилых помещений за содержание и коммунальные услуги, а в 11ч. 00 мин. Была отключена электроэнергия. При выяснении обстоятельств отключения электроэнергии, ООО «Медведь» пояснило, что отключение произошло в результате случайной ошибки, т. к. по лицевым счетам задолженности по коммунальным платежам за заявителем не числится.
30,31 мая и 1 июня 2011г. сотрудники управляющей компания ООО «Медведь» вновь произвели отключение электроэнергии в помещении медицинского центра «Мой доктор» по вышеуказанному адресу, что подтверждается актами об отключении электроэнергии.
Согласно карточке счета взаимных расчетов по состоянию на 31.05.2011г., представленная ООО «Медведь» оплата коммунальных услуг произведена в полном объеме, в том числе и оплата электроэнергии за места общего пользования.
Указанные выше действия ООО «Медведь» являются нарушением п.4 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» согласно которой запрещается экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
ООО «Медведь» является управляющей компанией, управляющей многоквартирным домом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, расположенными по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 10 на основании договора управления многоквартирным домом, заключенным с ТСЖ «Красноармейская, 100».
В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 10.09.2009г. ООО «Медицинский центр «Мой доктор» является арендатором помещения по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, 100.
Представитель ООО «Медведь» пояснила, что в связи со сложившейся задолженностью собственников помещений за услуги по содержанию и ремонту общего имущества управляющая компания не смогла рассчитаться с ОАО «Брянская сбытовая компания» за потребленную энергию. По мнению ООО «Медведь» у управляющей компании нет обязанности «расщеплять» плату собственников помещений за жилое помещение и коммунальные услуги по поставщикам – она самостоятельно распоряжается поступившими деньгами. 26 мая 2011 года в адрес ООО «Медведь» поступило письмо от ОАО «Брянская сбытовая компания» о введении самоограничения с 10 до 16 часов. Для того, чтобы избежать отключения всего объекта, ООО «Медведь» применили режим самоограничения к крупным неплательщикам.
Согласно карточке счета взаимных расчетов по состоянию на 31.05.2011г., представленная ООО «Медведь» оплата коммунальных услуг произведена в полном объеме, в том числе и оплата электроэнергии за места общего пользования.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО «Медведь» является законным владельцем электрических сетей от точки балансовой принадлежности ООО «Строй Эксперт» до помещения ООО «Медицинский центр «Мой доктор».
В соответствии с п. 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которое опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
При таких обстоятельствах у ООО «Медведь» отсутствуют правовые основания для прекращения перетока электрической энергии к объекту недвижимого имущества занимаемого ООО «Медицинский центр «Мой доктор».
Таким образом, событие административного правонарушения выразилось в технологически необоснованном ограничении ООО «Медведь» в лице директора Клещевниковой Л. П. перетока электрической энергии до помещения ООО «Медицинский центр «Мой доктор». Субъектом административного правонарушения является должностное лицо ООО «Медведь» директор Клещевникова Л. П. (адрес регистрации: г. Брянск, ул. Б. Хмельницкого, д. 77, кв. 58).
На момент вынесения постановления к помещению медицинского центра «Мой доктор» электроэнергия была подключена. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем заявителя. Учитывая данное обстоятельство зам. руководителя - начальник естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России счел возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную ст.14.31 КоАП.
Ст. 14.31 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП) – предусмотрена ответственность за данный вид правонарушения
на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) – в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 113-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Руководствуясь ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», ст. 14.31, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Применить к должностному лицу ООО «Медведь» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
2.Сумму штрафа надлежит заплатить в соответствующий бюджет.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401000000
КБК: 161 116 020 100 100 00 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от 30.06.2010г.
В трехдневный срок со дня уплаты штраф в Брянское УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.
Зам. руководителя – начальник естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России