Приложение к Постановлению от 08.07.2011 г № 1650
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, пунктом 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях" от 03.11.2006 N 174-ФЗ, частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" от 08.05.2010 N 83-ФЗ и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных и бюджетных учреждений, изменения типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных казенных и бюджетных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Брянской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "город Клинцы Брянской области".
II.Создание муниципального казенного, бюджетного учреждения
2.Муниципальное казенное, бюджетное учреждение (далее по тексту настоящего раздела - муниципальное учреждение) может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом III настоящего Порядка.
3.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Клинцовской городской администрацией.
Решение о создании муниципального учреждения в течение текущего финансового года принимается после внесения соответствующих изменений в решение Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа "город Клинцы Брянской области" на текущий финансовый год и плановый период при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета городского округа.
Решение о создании муниципального учреждения начиная с очередного финансового года принимается при условии включения соответствующих расходов в проект бюджета городского округа "город Клинцы Брянской области" на очередной финансовый год и плановый период и утверждения соответствующих расходов в бюджете городского округа на очередной финансовый и плановый год.
4.Постановление Клинцовской городской администрации о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
г) сведения об имуществе (в том числе земельных участках), которое закрепляется (предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) предельную штатную численность работников;
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
5.Проект постановления Клинцовской городской администрации о создании муниципального учреждения подготавливается функциональным (отраслевым) органом (отделом) администрации, осуществляющим функции по выработке муниципальной политики в установленной сфере деятельности, которую будет реализовывать муниципальное учреждение.
6.Одновременно с проектом постановления Клинцовской городской администрации о создании муниципального учреждения разработчиком представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
б) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
в) предмет и цели деятельности создаваемого учреждения;
г) сведения о недвижимом и движимом имуществе создаваемого муниципального учреждения, а также особо ценном движимом имуществе создаваемого бюджетного учреждения;
д) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);
е) информацию о наделении учреждения полномочиями по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (для бюджетных учреждений);
ж) перечень предполагаемых услуг, работ (в том числе платных), оказываемых учреждением;
з) информацию о видах деятельности учреждения, для осуществления которых необходимо получение лицензии, государственной аккредитации;
и) объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций создаваемого казенного учреждения;
к) предельную штатную численность работников создаваемого учреждения.
7.К проекту постановления прилагается проект устава создаваемого учреждения.
8.Постановлением Клинцовской городской администрации о создании муниципального учреждения утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
III.Изменение типа казенного, бюджетного, автономного муниципального учреждения
9.Изменение типа казенного, бюджетного, автономного муниципального учреждения (далее по тексту настоящего раздела - муниципальное учреждение) не является его реорганизацией.
10.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного или бюджетного учреждения принимается Клинцовской городской администрацией.
11.Постановление Клинцовской городской администрации об изменении типа муниципального бюджетного или казенного учреждения в целях создания муниципального казенного или бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
12.Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения, а также изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
13.Проект постановления Клинцовской городской администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального учреждения подготавливается функциональным (отраслевым) органом (отделом) Клинцовской городской администрации, осуществляющим функции по выработке муниципальной политики в установленной сфере деятельности, которую будет реализовывать муниципальное учреждение.
Одновременно с проектом постановления Клинцовской городской администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
Форма пояснительной записки об изменении типа муниципального учреждения утверждается постановлением Клинцовской городской администрации.
14.В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
15.В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
16.Принятие Клинцовской городской администрацией постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
17.Постановлением Клинцовской городской администрации об изменении типа муниципального учреждения утверждаются изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
18.Затраты, связанные с изменением типа муниципального учреждения, осуществляются за счет средств бюджета городского округа, предусмотренным главным распорядителем, либо за счет средств от иной приносящей доход деятельности.
IV.Реорганизация муниципального учреждения
19.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
20.Реорганизация муниципального автономного учреждения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
21.Решение о реорганизации муниципального казенного или бюджетного учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается Клинцовской городской администрацией в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения (путем его учреждения).
22.Одновременно с проектом постановления Клинцовской городской администрации о реорганизации муниципального учреждения разработчиком представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности реорганизации бюджетного или казенного учреждения с указанием функций и полномочий, выполнение которых будет обеспечивать реорганизованное бюджетное или казенное учреждение;
б) основные и иные виды деятельности, которые будет осуществлять реорганизованное бюджетное учреждение;
в) виды деятельности, которые будут осуществлять реорганизованные казенные учреждения, в том числе виды деятельности, приносящие доходы;
г) о предоставлении реорганизованному казенному учреждению права выполнять функции и полномочия органов местного самоуправления.
23.Проект постановления Клинцовской городской администрации о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается функциональным (отраслевым) органом (отделом) администрации, осуществляющим функции по выработке муниципальной политики в установленной сфере деятельности, которую будет реализовывать муниципальное учреждение.
24.Принятие Клинцовской городской администрацией решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
V.Ликвидация муниципальных учреждений
25.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Клинцовской городской администрации.
Указанное решение должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
26.Проект постановления Клинцовской городской администрации о ликвидации муниципального учреждения подготавливается функциональным (отраслевым) органом (отделом) Клинцовской городской администрации, осуществляющим функции по выработке муниципальной политики в сфере деятельности, которую реализовывало муниципальное учреждение.
Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной), сведения о финансовых средствах, необходимых для обеспечения процесса ликвидации муниципального учреждения.
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
27.После принятия правового акта о ликвидации муниципального учреждения Клинцовская городская администрация:
а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
28.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в Клинцовскую городскую администрацию, осуществляющую функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в Клинцовскую городскую администрацию, осуществляющую функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
29.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
30.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в функциональный орган Клинцовской городской администрации, осуществляющий функции по управлению муниципальным имуществом (комитет по управлению имуществом города Клинцы).
Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в функциональный орган Клинцовской городской администрации, осуществляющий функции по управлению муниципальным имуществом (комитет по управлению имуществом города Клинцы).
VI.Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений
31.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом Клинцовской городской администрации.
32.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
указание на субсидиарную ответственность муниципального образования "город Клинцы" по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
33.Содержание устава федерального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
34.Государственная регистрация устава муниципального учреждения, а также изменений, вносимых в устав муниципального учреждения, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
35.Обеспечение государственной регистрации устава, а также изменений, вносимых в устав муниципального учреждения, в том числе финансирование расходов, связанных с государственной регистрацией, осуществляет муниципальное учреждение.