Закон от 08.08.2011 г № 86-З
О Контрольно-счетной палате Брянской области
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты Брянской области
1.Контрольно-счетная палата Брянской области (далее - Контрольно-счетная палата) является государственным органом Брянской области, постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля.
2.Контрольно-счетная палата образуется Брянской областной Думой и ей подотчетна.
3.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Брянской областной Думы.
5.Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Брянской области.
6.Контрольно-счетная палата обладает правом законодательной инициативы в Брянской областной Думе по вопросам своего ведения.
Статья 2.Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Брянской области, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Брянской области.
Статья 3.Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4.Состав Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности Брянской области.
3.Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной деятельности, в Контрольно-счетной палате образуется коллегиальный орган - Коллегия Контрольно-счетной палаты.
4.Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается постановлением Брянской областной Думы по предложению Коллегии Контрольно-счетной палаты.
5.Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты с согласия Коллегии Контрольно-счетной палаты в соответствии со структурой и штатной численностью Контрольно-счетной палаты, установленной постановлением Брянской областной Думы, исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий и в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание Контрольно-счетной палаты.
Статья 5.Основные полномочия Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;
2) экспертиза проекта закона об областном бюджете и проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области и бюджетов расположенных на территории Брянской области муниципальных образований в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Брянской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Брянской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности Брянской области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Брянской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Брянской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Брянской области, а также программ Брянской области;
8) анализ бюджетного процесса в Брянской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Брянскую областную Думу и Губернатору Брянской области;
11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Брянской области;
12) мониторинг исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;
13) анализ социально-экономической ситуации в Брянской области;
14) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
15) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом и законами Брянской области.
2.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, органов местного самоуправления, государственных учреждений и унитарных предприятий Брянской области, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Брянской области;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета.
Статья 6.Председатель Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Брянской областной Думой сроком на 5 лет по предложению Губернатора Брянской области, председателя Брянской областной Думы, комитетов и комиссий Брянской областной Думы, группы депутатов Брянской областной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Брянской областной Думы.
Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается Брянской областной Думой тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы и оформляется постановлением Брянской областной Думы без дополнительного голосования.
2.Кандидатура на должность председателя Контрольно-счетной палаты представляется в Брянскую областную Думу не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.
3.На должность председателя Контрольно-счетной палаты назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее 5 лет.
4.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
5.Председатель Контрольно-счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Брянской областной Думы, Губернатором Брянской области, руководителями органов исполнительной власти Брянской области, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом Брянской области Брянская областная Дума, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Брянской области.
6.Председатель Контрольно-счетной палаты обязан соблюдать ограничения, установленные статьей 40 Устава Брянской области, а также иные ограничения, связанные с замещением государственной должности субъекта Российской Федерации, предусмотренные федеральными законами.
7.Председатель Контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Брянской областной Думы в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Брянской областной Думы;
6) достижения установленного законом Брянской области в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", пунктами 4 и 5 настоящей статьи;
8) утраты доверия по основаниям, установленным Федеральным законом "О противодействии коррупции".
8.В случае досрочного освобождения от должности председателя Контрольно-счетной палаты кандидатуры на эту должность представляются на рассмотрение Брянской областной Думы не более чем в двухмесячный срок со дня указанного освобождения.
9.Председатель Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение должности председателя Контрольно-счетной палаты, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области.
10.Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты;
2) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления, контрольными органами зарубежных стран, международными и иными организациями;
3) представляет Брянской областной Думе и Губернатору Брянской области ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
4) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты;
5) подписывает представления Контрольно-счетной палаты;
6) принимает решения о направлении в органы государственной власти, иные государственные органы Брянской области, в органы местного самоуправления, в организации и их должностным лицам предписаний Контрольно-счетной палаты, подписывает предписания Контрольно-счетной палаты;
7) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Контрольно-счетной палаты, должностные регламенты работников аппарата Контрольно-счетной палаты;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
11.Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольно-счетной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры.
12.Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Брянской областной Думы, Совета Брянской областной Думы, постоянных комитетов, комиссий Брянской областной Думы, в заседаниях рабочих групп, проводимых в Брянской областной Думе, в заседаниях, проводимых в администрации Брянской области, в иных органах исполнительной власти Брянской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Брянской области.
Статья 7.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
1.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначается на должность Брянской областной Думой по представлению председателя Контрольно-счетной палаты сроком на 5 лет. Решение о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты принимается Брянской областной Думой большинством голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы и оформляется постановлением Брянской областной Думы.
2.В случае досрочного освобождения от должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты кандидатура на эту должность представляется председателем Контрольно-счетной палаты на рассмотрение Брянской областной Думы не более чем в двухмесячный срок со дня указанного освобождения.
3.На должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее 5 лет.
4.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
5.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Брянской областной Думы, Губернатором Брянской области, руководителями органов исполнительной власти Брянской области, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом Брянской области Брянская областная Дума, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Брянской области.
6.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты обязан соблюдать ограничения, установленные статьей 40 Устава Брянской области, а также иные ограничения, связанные с замещением государственной должности субъекта Российской Федерации, предусмотренные федеральными законами.
7.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Брянской областной Думы в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Брянской областной Думы;
6) достижения установленного законом Брянской области в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", пунктами 4 и 5 настоящей статьи;
8) утраты доверия по основаниям, установленным Федеральным законом "О противодействии коррупции".
8.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области.
9.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Брянской областной Думы, Совета Брянской областной Думы, постоянных комитетов, комиссий Брянской областной Думы, в заседаниях рабочих групп, проводимых в Брянской областной Думе, в заседаниях, проводимых в администрации Брянской области, в иных органах исполнительной власти Брянской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Брянской области.
10.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с настоящим Законом, Регламентом Контрольно-счетной палаты, а в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты осуществляет его полномочия.
Статья 8.Аудиторы Контрольно-счетной палаты
1.Аудитор Контрольно-счетной палаты назначается на должность Брянской областной Думой сроком на 5 лет по представлению председателя Контрольно-счетной палаты. Решение о назначении аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Брянской областной Думой большинством голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы и оформляется постановлением Брянской областной Думы.
2.На должность аудитора Контрольно-счетной палаты назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее 5 лет.
3.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
4.Аудитор Контрольно-счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Брянской областной Думы, Губернатором Брянской области, руководителями органов исполнительной власти Брянской области, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом Брянской области Брянская областная Дума, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Брянской области.
5.Аудитор Контрольно-счетной палаты обязан соблюдать ограничения, установленные статьей 40 Устава Брянской области, а также иные ограничения, связанные с замещением государственной должности субъекта Российской Федерации, предусмотренные федеральными законами.
6.Аудитор Контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Брянской областной Думы в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Брянской областной Думы;
6) достижения установленного законом Брянской области в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", пунктами 4 и 5 настоящей статьи;
8) утраты доверия по основаниям, установленным Федеральным законом "О противодействии коррупции".
7.В случае досрочного освобождения от должности аудитора Контрольно-счетной палаты кандидатура на эту должность представляется председателем Контрольно-счетной палаты на рассмотрение Брянской областной Думы в двухнедельный срок со дня освобождения от должности аудитора Контрольно-счетной палаты.
8.Аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение должности аудитора Контрольно-счетной палаты, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области.
9.Аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право принимать участие в заседаниях Брянской областной Думы, Совета Брянской областной Думы, постоянных комитетов, комиссий Брянской областной Думы, в заседаниях рабочих групп, проводимых в Брянской областной Думе, в заседаниях, проводимых в администрации Брянской области, в иных органах исполнительной власти Брянской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Брянской области.
10.Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют направления деятельности Контрольно-счетной палаты, организуют и координируют работу по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Аудиторы Контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной Регламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут персональную ответственность за ее результаты.
Статья 9.Коллегия Контрольно-счетной палаты
1.В состав Коллегии Контрольно-счетной палаты входят:
1) председатель Контрольно-счетной палаты;
2) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;
3) аудиторы Контрольно-счетной палаты;
4) четыре депутата Брянской областной Думы, назначенные в состав Коллегии Контрольно-счетной палаты постановлением Брянской областной Думы.
2.К компетенции Коллегии Контрольно-счетной палаты относятся следующие вопросы:
1) согласование структуры и штатного расписания Контрольно-счетной палаты;
2) принятие Регламента Контрольно-счетной палаты, внесение в него изменений;
3) утверждение плана работы Контрольно-счетной палаты, внесение в него изменений;
4) утверждение годового отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты;
5) утверждение стандартов внешнего государственного финансового контроля;
6) утверждение общих требований к стандартам внешнего муниципального контроля;
7) утверждение заключений Контрольно-счетной палаты об исполнении областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области и бюджетов расположенных на территории Брянской области муниципальных образований в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
8) утверждение заключений Контрольно-счетной палаты по результатам проведенных экспертиз проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;
9) рассмотрение итогов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты, проведенных в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;
10) принятие решений о внесении в органы государственной власти, иные государственные органы Брянской области, органы местного самоуправления, организации и их должностным лицам представлений Контрольно-счетной палаты, о внесении в них изменений, об отмене представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты;
11) внесение в порядке законодательной инициативы в Брянскую областную Думу проектов законов Брянской области;
12) внесение в Брянскую областную Думу предложений по установлению штатной численности Контрольно-счетной палаты;
13) иные вопросы в соответствии с настоящим Законом.
3.Вопросы, отнесенные к компетенции Коллегии Контрольно-счетной палаты, рассматриваются на ее заседаниях.
4.Заседания Коллегии Контрольно-счетной палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
5.Заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Коллегии Контрольно-счетной палаты от установленного численного состава Коллегии Контрольно-счетной палаты.
6.Руководит работой Коллегии Контрольно-счетной палаты, председательствует на ее заседаниях председатель Контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие - заместитель председателя Контрольно-счетной палаты.
7.Порядок работы Коллегии Контрольно-счетной палаты определяется Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 10.Аппарат Контрольно-счетной палаты
1.В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники.
Инспекторы Контрольно-счетной палаты являются государственными гражданскими служащими Брянской области. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля.
Иные штатные работники аппарата Контрольно-счетной палаты замещают должности государственной гражданской службы Брянской области или должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Брянской области.
2.Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются федеральными законами, настоящим Законом, законодательством Брянской области о государственной гражданской службе и должностными регламентами.
Статья 11.Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Брянской области.
3.Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
Статья 12.Планирование работы Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годового плана, разрабатываемого ею исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Годовой план включает мероприятия с указанием сроков проведения и ответственных за их организацию и проведение.
2.Обязательному включению в годовой план работы Контрольно-счетной палаты подлежат контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по поручению Брянской областной Думы, предложению и запросу Губернатора Брянской области.
3.Обязательному рассмотрению при формировании годового плана работы Контрольно-счетной палаты подлежат запросы постоянных комитетов Брянской областной Думы, депутатов Брянской областной Думы, администрации Брянской области, правоохранительных органов.
4.Годовой план работы Контрольно-счетной палаты утверждается Коллегией Контрольно-счетной палаты в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
Статья 13.Регламент Контрольно-счетной палаты
1.Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты и разработанными на его основе инструкциями и положениями.
2.Регламент Контрольно-счетной палаты, изменения в него принимаются Коллегией Контрольно-счетной палаты.
Статья 14.Стандарты внешнего государственного финансового контроля
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля.
2.Стандарты внешнего государственного финансового контроля при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органа территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, органов местного самоуправления, государственных учреждений и унитарных предприятий Брянской области в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3.При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Контрольно-счетная палата вправе разрабатывать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области.
5.Стандарты внешнего государственного финансового контроля Контрольно-счетной палаты не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Брянской области.
6.Утверждение стандартов внешнего государственного финансового контроля оформляется решением Коллегии Контрольно-счетной палаты и изданным на его основании приказом председателя Контрольно-счетной палаты.
Статья 15.Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля
1.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой составляются отчет или заключение.
Статья 16.Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением исполнения ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами Брянской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, органами местного самоуправления, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
2.Контрольные мероприятия проводятся, как правило, по месту нахождения проверяемой организации либо по месту нахождения Контрольно-счетной палаты. В последнем случае руководитель проверяемой организации обязан предоставить все запрашиваемые должностными лицами Контрольно-счетной палаты документы. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность за сохранность переданных им документов.
Руководители проверяемых организаций обязаны создавать должностным лицам Контрольно-счетной палаты, проводящим контрольные мероприятия, необходимые условия для работы.
3.Невыполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.
Статья 17.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Брянской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, органов местного самоуправления, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом докладной запиской председателя Контрольно-счетной палаты.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.В необходимых случаях должностные лица Контрольно-счетной палаты могут принимать участие в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций, проводимых иными органами государственного финансового контроля, на основании заключенных соглашений о взаимном сотрудничестве.
5.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
6.Должностные лица Контрольно-счетной палаты могут использовать данные, полученные в ходе контрольных мероприятий, в том числе другими органами государственного финансового контроля, только в интересах выполнения работ, проводимых Контрольно-счетной палатой.
7.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
8.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения за несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой либо с ее участием.
Статья 18.Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
1.Проверяемые органы и организации обязаны представлять Контрольно-счетной палате в сроки, установленные законодательством, а также по запросам Контрольно-счетной палаты необходимую информацию.
2.Органы государственной власти и иные государственные органы Брянской области, орган управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, органы местного самоуправления, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностные лица обязаны представлять Контрольно-счетной палате по ее запросам в указанный в них срок информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Запросы Контрольно-счетной палаты в указанные органы и организации направляются председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты в сроки, позволяющие подготовить и представить Контрольно-счетной палате необходимые информацию, документы и материалы.
3.При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, местного бюджета, использованием собственности Брянской области, собственности муниципальных образований Брянской области, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее полномочий.
4.Правовые акты Губернатора Брянской области, органов исполнительной власти Брянской области о создании, преобразовании или ликвидации государственных бюджетных учреждений и унитарных предприятий Брянской области, изменения количества акций и долей Брянской области в уставных капиталах хозяйственных сообществ, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами и иными объектами собственности Брянской области направляются в Контрольно-счетную палату в течение 10 рабочих дней со дня принятия.
5.Главные администраторы бюджетных средств Брянской области направляют в Контрольно-счетную палату сводную бюджетную отчетность.
6.Органы исполнительной власти Брянской области ежегодно направляют в Контрольно-счетную палату отчеты и заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок деятельности государственных унитарных предприятий, учреждений, а также акционерных обществ с долей Брянской области не менее пятидесяти процентов в течение тридцати дней со дня их подписания.
7.Непредставление или несвоевременное представление Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.
Статья 19.Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти, иные государственные органы Брянской области, органы местного самоуправления, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Брянской области, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Решения о внесении представлений принимаются Коллегией Контрольно-счетной палаты. Представления Контрольно-счетной палаты подписываются председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
3.Органы государственной власти и государственные органы Брянской области, органы местного самоуправления, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.В случаях выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти, иные государственные органы Брянской области, в органы местного самоуправления, в организации и их должностным лицам предписания.
5.Решения о направлении предписаний Контрольно-счетной палаты принимаются председателем Контрольно-счетной палаты или его заместителем. Предписания Контрольно-счетной палаты подписываются соответственно председателем Контрольно-счетной палаты, заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.
6.Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
7.Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8.Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный в нем срок предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) Брянской области об административных правонарушениях.
9.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств областного бюджета, местного бюджета, а также средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 20.Гарантии проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные и подписанные должностными лицами Контрольно-счетной палаты при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Руководители проверяемых органов и организаций в срок до пяти рабочих дней со дня получения акта на ознакомление имеют право подготовить и представить свои пояснения и замечания о результатах проверки, которые прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания Контрольно-счетной палаты, а также с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Брянскую областную Думу. Подача заявления не приостанавливает действия предписания.
Статья 21.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с органами исполнительной власти Брянской области, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Брянской области, управлением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Брянской области, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации и Брянской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
2.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, со Счетной палатой Российской Федерации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Брянской области.
3.В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные государственные органы Брянской области могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.
5.Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6.При необходимости Контрольно-счетная палата может использовать материалы ревизий и проверок других контрольных органов, при этом обеспечивает надлежащий режим использования указанных материалов, предусмотренный по соглашению с представившими их органами.
7.Контрольно-счетная палата вправе в соответствии с законодательством привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях организации, отдельных специалистов.
8.Контрольно-счетная палата вправе:
1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований Брянской области, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований Брянской области организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Брянской области;
4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Брянской области планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований Брянской области осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
Статья 22.Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Интернет) и опубликовывает в официальном издании "Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Брянской области" или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная палата ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Брянскую областную Думу отчет о своей деятельности.
Ежегодный отчет после рассмотрения в Брянской областной Думе подлежит обязательному размещению на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в сети Интернет или опубликованию в средствах массовой информации.
3.Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 23.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
2.Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, государственного имущества осуществляется на основании постановления Брянской областной Думы.
Статья 24.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Брянской области от 12 апреля 2006 года N 25-З "О Контрольно-счетной палате Брянской области";
Закон Брянской области от 7 июля 2008 года N 60-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О Контрольно-счетной палате Брянской области";
Закон Брянской области от 6 марта 2009 года N 15-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О Контрольно-счетной палате Брянской области".
3.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты, назначенные на должности до вступления в силу настоящего Закона, осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, на который они были назначены.
Губернатор Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
8 августа 2011 года
N 86-З