Закон от 05.08.2011 г № 77-З
Об участии Брянской области в государственно-частном партнерстве
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, цель, принципы государственно-частного партнерства в Брянской области и направлен на привлечение инвестиций для достижения эффективного развития экономики Брянской области.
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Брянской области с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области;
2) государственный партнер - Брянская область в лице администрации Брянской области или уполномоченный орган исполнительной власти Брянской области, или юридическое лицо, собственником ста процентов акций (ста процентов долей уставного капитала, ста процентов имущества) которого является Брянская область;
3) частный партнер - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица, индивидуальных предпринимателя, осуществляющие деятельность на основании соглашения;
4) стороны соглашения о государственно-частном партнерстве - государственный партнер и частный партнер;
5) соглашение о государственно-частном партнерстве - соглашение, заключаемое между сторонами государственно-частного партнерства, направленное на создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области;
6) объект соглашения о государственно-частном партнерстве - создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, обслуживаемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением имущество.
Статья 2.Цель государственно-частного партнерства
Целью государственно-частного партнерства является создание условий для привлечения инвестиций в строительство, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области.
Статья 3.Принципы участия Брянской области в государственно-частном партнерстве
Участие Брянской области в государственно-частном партнерстве основывается на принципах:
1) законности;
2) эффективного использования государственного имущества;
3) открытости и доступности информации по вопросам реализации государственно-частного партнерства;
4) обеспечения равных условий доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в государственно-частном партнерстве;
5) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение);
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений;
7) разделения ответственности и рисков между участниками государственно-частного партнерства.
Статья 4.Формы участия Брянской области в государственно-частном партнерстве
1.Участие Брянской области в государственно-частном партнерстве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области в следующих формах:
1) предоставление в соответствии с действующим законодательством частному партнеру земельного участка, распоряжение которым отнесено к полномочиям Брянской области, на котором располагается объект соглашения и (или) который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
2) предоставление в соответствии с действующим законодательством частному партнеру иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в государственной собственности Брянской области, для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
3) предоставление частному партнеру права на осуществление деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении.
2.В рамках соглашения может использоваться одна либо несколько форм участия Брянской области в государственно-частном партнерстве.
Статья 5.Формы государственной поддержки государственно-частного партнерства в Брянской области
Государственная поддержка государственно-частного партнерства в Брянской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области в следующих формах:
1) предоставление налоговых льгот;
2) предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на конкурсной основе;
3) предоставление бюджетных инвестиций;
4) предоставление на конкурсной основе государственных гарантий;
5) предоставление на конкурсной основе объектов из состава залогового фонда Брянской области (в обеспечение возврата кредитов, оформленных на финансирование инвестиционных проектов).
Статья 6.Объекты соглашения
1.Объектом соглашения могут являться:
1) транспорт, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный и иные виды транспорта общего пользования, транспортная и дорожная инфраструктура, включая объекты дорожного сервиса и транспортного обслуживания;
2) система коммунальной инфраструктуры, объекты благоустройства;
3) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
4) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
5) объекты образования, культуры, спорта, туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;
6) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
7) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) объекты торговли, бытового обслуживания и общественного питания;
9) объекты производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции;
10) права Брянской области, необходимые для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением.
2.Объекты, в отношении которых могут быть заключены соглашения, определяются в порядке, установленном Губернатором Брянской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
Статья 7.Заключение соглашения
1.Соглашение заключается государственным партнером.
2.Порядок подготовки и заключения соглашения, примерные формы соглашений в отношении различных форм участия Брянской области в государственно-частном партнерстве утверждаются Губернатором Брянской области.
3.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, соглашения заключаются на основании конкурса. Порядок проведения конкурса утверждается Губернатором Брянской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 8.Полномочия Брянской областной Думы в сфере государственно-частного партнерства
Брянская областная Дума в сфере государственно-частного партнерства:
1) принимает законы Брянской области, регулирующие отношения в сфере государственно-частного партнерства;
2) утверждает заключение и расторжение соглашений о государственно-частном партнерстве;
3) ежегодно рассматривает информацию о заключенных соглашениях по участию Брянской области в государственно-частном партнерстве;
4) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Брянской области, регулирующих отношения государственно-частного партнерства.
Статья 9.Полномочия администрации Брянской области в сфере государственно-частного партнерства
Администрация Брянской области в сфере государственно-частного партнерства:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственно-частного партнерства;
2) выступает в качестве государственного партнера и определяет уполномоченный орган исполнительной власти Брянской области или юридическое лицо, собственником ста процентов акций (ста процентов долей уставного капитала, ста процентов имущества) которого является Брянская область, которые будут выступать в качестве государственного партнера;
3) предоставляет ежегодно в срок до 1 апреля в Брянскую областную Думу информацию о заключенных соглашениях по участию Брянской области в государственно-частном партнерстве. Информация должна содержать:
сведения о форме участия Брянской области в государственно-частном партнерстве;
сведения об объекте соглашения (стоимость, адрес, назначение);
сведения о реализации соглашения;
копии заключенных соглашений.
Статья 10.Условия участия Брянской области в государственно-частном партнерстве
1.Участие Брянской области в государственно-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется при обязательном наличии в соглашении следующих условий:
1) предмет соглашения;
2) объект соглашения, в том числе:
технико-экономические показатели и характеристики объекта соглашения, которые необходимо достичь в результате исполнения условий соглашения;
3) права и обязанности сторон соглашения, в том числе:
обеспечение частным партнером предоставления потребителям услуг (работ, товаров) в соответствии с соглашением;
целевые показатели качества и стоимости услуг (работ, товаров), предоставляемых частным партнером с использованием объекта соглашения;
объем участия, в том числе финансирования, предоставления гарантий, предоставления имущества, имущественных и неимущественных прав каждой из сторон соглашения, необходимого для исполнения условий соглашения, или порядок его определения;
4) право собственности на объект соглашения, распределение долей Брянской области и частного партнера в праве собственности на объект соглашения, условия и момент возникновения такого права, в том числе:
порядок и сроки передачи объекта соглашения области, включая требования к его качеству, в случае, если объект соглашения подлежит передаче в государственную собственность Брянской области;
порядок передачи частным партнером информации, имущества и прав, в том числе прав интеллектуальной собственности, на объект соглашения в случае, если объект соглашения подлежит передаче в государственную собственность Брянской области по истечении срока действия соглашения;
5) порядок и этапы выполнения Брянской областью и частным партнером соглашения;
6) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
7) порядок расчетов между сторонами соглашения, в том числе:
плата, подлежащая внесению за использование объекта соглашения, находящегося в государственной собственности Брянской области;
распределение между Брянской областью и частным партнером доходов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
8) распределение рисков между Брянской областью и частным партнером, в том числе рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества, а также механизм их минимизации (страхование);
9) перечень находящихся в собственности Брянской области земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, а также прав, предоставляемых частному партнеру для выполнения соглашения;
10) порядок предоставления частному партнеру земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, прав Брянской области;
11) порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
12) способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;
13) случаи одностороннего изменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения, в том числе отстранение частного партнера либо иных лиц от участия в государственно-частном партнерстве в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении;
14) согласование прекращения (приостановления) выполнения условий соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных действующим законодательством и соглашением;
15) ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий соглашения.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
5 августа 2011 года
N 77-З