Решение Брянского УФАС России от 11.08.2011 г № Б/Н
По итогам проведения внеплановой проверки № 96 соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 05 августа 2011 года № 500, докладной записки заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
– заместителя руководителя- начальника отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
– государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии:
– специалиста по правовым вопросам Администрации Брасовского района, действующего на основании доверенности от 11.08.2011 г.,
осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком Администрации Брасовского района требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку теплового оборудования для объекта «Хирургический корпус ЦРБ пгт.Локоть Брасовского района» (№ 0127300004311000013).
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 03.08.2011 года в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку теплового оборудования для объекта «Хирургический корпус ЦРБ пгт.Локоть Брасовского района» (№ 0127300004311000013). Документация об аукционе в электронной форме утверждена главой Брасовского района.
При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку теплового оборудования для объекта «Хирургический корпус ЦРБ пгт.Локоть Брасовского района» нарушены положения Закона о размещении заказов:
Заказчиком Администрация Брасовского района нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и требования ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком Администрация Брасовского района в документации об аукционе в электронной форме на поставку теплового оборудования для объекта «Хирургический корпус ЦРБ пгт.Локоть Брасовского района» установлена совокупность технических характеристик водонагревателя электрического, теплообменника пластинчатого, мембранного расширителя, электроводонагревателя указывающая на товар конкретного производителя и влекущая ограничение количества участников размещения заказа. Так, в частности в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что в части II «Техническая часть документации об аукционе в электронной форме» заказчиком определены так технические характеристики водонагревателя электрического как: мощность 1,2 кВт, корпус и внутренний бак, сделан из зеркальной полированной нержавеющей стали, электронное управление, расположенное на лицевой панели прибора, которые указывают на конкретный водонагреватель Thermex Flat Diamond RZB 80-L, что не позволяет участникам размещения заказа представить эквивалентный товар – водонагреватели иных производителей таких как: Ariston, Ferroli, BAXI, и др., поскольку водонагреватели данных производителей во-первых не имеют мощности 1,2 кВт, во-вторых покрытие внутреннего бака из другого материала: титановая эмаль, серебряное покрытие, эмалированная поверхность.
Кроме того, в рамках проведения внеплановой проверки представитель администрации Брасовского района не смог назвать наименований оборудования по позициям 2-7, которое соответствовало бы техническим характеристикам, установленным в документации об аукционе в электронной форме, что не позволяет участникам размещения заказа представить товар, соответствующий техническим характеристикам документации об аукционе в электронной форме.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1.Признать в действиях заказчика Администрации Брасовского района нарушение требований ч.1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать заказчику Администрации Брасовского района предписание об устранении нарушений требований ч.1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-08-11 Приложение к Решению от 11 августа 2011 года № Б/Н Предписание