Решение Брянского УФАС России от 16.08.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Членов Комиссии:
в присутствии:
в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя индивидуального предпринимателя Носова Н.П.
Рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Носова Н.П на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (шприцы, инфузионные системы, системы для переливания) для нужд ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен),
Установила:
09.08.2011 г. в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Носова Н.П. на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (шприцы, инфузионные системы, системы для переливания) для нужд ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер». Согласно представленным документам 29.07.2011 года заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение (№0327200020711000026) о проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (шприцы, инфузионные системы, системы для переливания). Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер».
Заявитель индивидуальный предприниматель Носов Н.П. в своей жалобе указывает на нарушение положений ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), в части включения в техническое задание по лоту технических характеристик товара, указывающих на конкретного производителя по поз.6 «ООО Б.Браун Медикал».
Кроме того, заявитель считает, что нарушены требования Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006 г. при размещении данного заказа.
В рамках рассмотрения жалобы представителем ГБУЗ «Брянский областной кардиологический центр» были представлены возражения на жалобу вх. №4179 от 16.08.2011 года.
Представитель заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» Морозова И.Н. не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, и по существу вопроса пояснил следующее: заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» не нарушены положения Закона о размещении заказов, сформированные технические характеристики, указанные в извещение о проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (шприцы, инфузионные системы, системы для переливания), не ограничивают количество участников размещения заказа, поскольку по поз. 6, возможно подобрать товар не менее чем 2-х производителей.
Заслушав пояснения представителей заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» не нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которой, извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком в извещении о проведении запроса котировок указаны характеристики (шприцы, инфузионные системы, системы для переливания), позволяющие участникам размещения заказа представить товар различных производителей, так в частности:
-характеристикам по позиции 6 технического задания «шприц ПЕРФУЗОР инъекционный однократного применения 3-х компонентный 50 мл с иглой не менее 1,6 мм не менее 38 мм, наличие уплотнительной манжеты на поршне. Игла атравматическая тонкостенная имеет лазерную трехгранную заточку, материал – высокопрочная нержавеющая сталь, покрытая слоем силикона. Шкала на цилиндре нанесена несмываемой краской. Шприц (прокладка поршня не содержит латекса, соответствуют шприцы следующих производителей: ООО «Б. Браун Медикал», Tianjin Medical Equipment Co., Ltd. Китай, Wuxi Yushou Medical Appliances Co., Китай.
Учитывая что, до окончания срока подачи котировочных заявок, поступило четыре котировочные заявки, то данный факт свидетельствует о том, что заказчиком при установлении технических характеристик не ограничено количество участников размещения заказа.
Кроме того, комиссия Брянского УФАС России не принимает довод Заявителя относительно нарушения требований Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006 г. при размещении данного заказа, так как Федеральный закон «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006 г. регулирует отношения, возникающие при проведении торгов, а размещение заказа на закупку изделий медицинского назначения (шприцы, инфузионные системы, системы для переливания) для нужд ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» осуществляется способом запроса котировок, который в соответствии с п.2 ч.1 ст.10 Закона о размещении заказов относится к размещению заказа без проведения торгов.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать жалобу индивидуального предпринимателя Носова Н.П. (241019, г. Брянск, ул.Щукина, 19) на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения (шприцы, инфузионные системы, системы для переливания) для нужд ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии