Решение Брянского УФАС России от 18.08.2011 г № Б/Н
По итогам проведения внеплановой проверки № 100 соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 05 августа 2011 года № 501, докладной записки заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
в присутствии:
главного специалиста организационно-правового отдела Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 14 от 16.05.2011 года;
представителя ГБУЗ «Стародубская ЦРБ», действующего на основании доверенности № 24 от 17.08.2011 г.,
осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинского оборудования, согласно приложения к извещению об открытом аукционе в электронной форме (0127200000211002036).
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 12.08.2011 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку медицинского оборудования, согласно приложения к извещению об открытом аукционе в электронной форме (0127200000211002036). Документация об аукционе в электронной форме утверждена Главным врачом ГБУЗ «Стародубская ЦРБ»
При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинского оборудования, согласно приложения к извещению об открытом аукционе в электронной форме нарушены положения Закона о размещении заказов:
Заказчиком ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и требования ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком Департамент строительства и архитектуры Брянской области в документации об аукционе в электронной форме на закупку медицинского оборудования, согласно приложения к извещению об открытом аукционе в электронной форме (0127200000211002036) установлена совокупность технических характеристик аппаратуры медицинской, указывающая на товар конкретного производителя и влекущая ограничение количества участников размещения заказа.
Так, в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что:
- по позиции №1 «аппарат для лечения интерференционными диадинамическими токами» характеристики оборудования указывают на аппарат для лечения диадинамическими токами ДТ-50-3 (Тонус-1);
- по позиции 2 «аппарат УВЧ - терапии» характеристики оборудования указывают на аппарат УВЧ – терапии, переносной УВЧ-30.03-НанЭМА;
- по позиции 3 «аппарат для фоноэлектрофореза» характеристики оборудования указывают на аппарат для фоноэлектрофореза ПОТОК-1;
- по позиции 4 аппарат дыхательный ручной характеристики оборудования указывают на аппарат дыхательный ручной АДР-1200;
- по позиции 5 «негатоскоп» характеристики оборудования указывают на негатоскоп НР2-02 «Пони»;
- по позиции 6 «Облучатель бактерицидный настенный» характеристики оборудования указывают на облучатель бактерицидный настенный ОБН-150 2*30 АЗОВ;
- по позиции 7 «камертон медицинский» характеристики оборудования указывают на камертон медицинский КаWeE- 33501 С128/С64 по Сейферу;
- по позиции 8 «офтальмоскоп налобный бинокулярный» характеристики оборудования указывают на офтальмоскоп налобный бинокулярный НБО-3;
- по позиции 9 «осветитель таблиц для исследования остроты зрения» характеристики оборудования указывают на Аппарат Ротта;
- по позиции 10 «таблицы для исследования цветоощущения» характеристики таблиц указывают на таблицы для исследования цветоощущения Рыбкина;
- по позиции 12 «электрокардиограф 3-х канальный с автоматическим режимом, цифровой» характеристики оборудования указывают на электрокардиограф 3-х канальный с автоматическим режимом, цифровой EGG-1003 SENSITEC;
- по позиции 13 «экспресс- анализатор мочи» характеристики оборудования указывают на экспресс-анализатор мочи Dirui H-100;
- по позиции 14 «весы медицинские с ростометром» характеристики весов указывают на весы медицинские с ростометром ВМЭН-150-50/100-Д-А- «Норма-4»;
- по позиции 15 аппарат для магнитотерапии характеристики оборудования указывают на аппарат для магнитотерапии «Полюс-101», производитель Россия;
- по позиции 16 «весы детские с ростометром» характеристики весов указывают на весы детские «Карапуз»;
- по позиции 16 «установка стоматологическая» характеристики оборудования указывают на установку стоматологическую «Селена-01-04»;
Установление заказчиком ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» требований к товару, а именно его технических характеристик, указывающих на товар конкретного производителя, не позволяет участникам размещения заказа предложить эквивалентный товар и влечет ограничение количества участников размещения заказа.
Кроме того, Заказчиком ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» в один лот объединены поставка аппаратов для физиотерапевтического отделения и весов, и стоматологической установки и таблиц для исследования цветоощущения и осветителя таблиц, производство и реализация которых осуществляется различными производителями.
Включение в один лот товаров, не связанных между собой нарушает также положения с ч.3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которыми при проведении торгов запрещаются действия, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1.Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» нарушение требований ч.1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать заказчику ГБУЗ «Стародубская ЦРБ», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-08-18 Приложение к Решению от 18 августа 2011 года № Б/Н Предписание