Решение Брянского УФАС России от 18.08.2011 г № Б/Н
По итогам проведения внеплановой проверки № 101 соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 17 августа 2011 года № 528, докладной записки заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
руководителя Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
в присутствии:
главного специалиста организационно-правового отдела Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 14 от 16.05.2011 года;
представителя Департамента строительства и архитектуры Брянской области, действующего на основании доверенности от 17.08.2011 г.,
осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком Департамент строительства и архитектуры Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области (№ 0127200000211001866).
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 22.07.2011 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области (№ 0127200000211001866). Документация об аукционе в электронной форме утверждена Директором Департамента строительства и архитектуры Брянской области.
При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области (№ 0127200000211001866) нарушены положения Закона о размещении заказов:
Заказчиком Департамент строительства и архитектуры Брянской области нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и требования ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком Департамент строительства и архитектуры Брянской области в документации об аукционе в электронной форме на поставку автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга для объекта «Онкогемотологический центр ГУЗ «Брянская областная детская больница» г. Брянск» по заявке Департамента строительства и архитектуры Брянской области установлена совокупность технических характеристик автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга, указывающая на товар конкретного производителя и влекущая ограничение количества участников размещения заказа.
Так, в рамках рассмотрения жалобы при обозрении технических характеристик медицинского оборудования установлено, что в техническом задании документации об аукционе в электронной форме определены такие характеристики автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга, как, в частности: производительность анализаторов не менее 100 исследований, емкость для загрузки образцов не менее 65, время до получения первого результата не более 28 минут, меню выполняемых тестов анализаторов, что в совокупности указывает на автоматический иммуно - хемилюминесцентный анализатор ARCHITECT I100SR, производства США и не позволяет участникам размещения заказа представить иные модели автоматического иммуно - хемилюминесцентного анализатора для лекарственного мониторинга в том числе:
- cobas e 411, серии HISTOMASTER, производительность анализаторов которого 88 анализов в час;
- UNTCEL DXI 600 Acccess, производства UniCel, единовременная загрузка –60 образцов, первый результат через 25-30 минут;
- Aдвия Кентавр СР, Immulite не содержат необходимого меню выполняемых тестов анализаторов.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1.Признать в действиях заказчика Департамент строительства и архитектуры Брянской области нарушение требований ч.1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать заказчику Департамент строительства и архитектуры Брянской области, уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-08-18 Приложение к Решению от 18 августа 2011 года № Б/Н Предписание