Решение Брянского УФАС России от 31.08.2011 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки № 103 соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 23.08.2011 года № 544 «О проведении внеплановой проверки», обращения Департамента государственных закупок Брянской области от 23.08.2011 года,
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя – начальника отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:
– заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
– специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
в присутствии:
- представителя Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 14 от 16.05.2011 года;
проведя внеплановую проверку Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» (0127200000211001876).
Установила:
Согласно представленным документам 25.07.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1». На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен. Документация утверждена главным врачом ГБУЗ ««Брянская областная больница № 1»
До окончания срока подачи до 9 часов 00 минут 16.09.2011г. поступили три заявки участников размещения заказа на участие в аукционе в электронной форме.
Согласно Протоколу № 0127200000211001876 от 19.08.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области, приняты следующие решения:
- допустить к участию в аукционе в электронной форме и признать участником открытого аукциона в электронной форме следующих участников размещения заказа, под порядковыми номерами №2, №3.
- отказать в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, под порядковым номером №1, на основании не соответствия заявки требованиям установленным документации об аукционе в электронной форме (ч.4ст.41.8 Закона о размещении заказов)
При проведении внеплановой проверки установлены следующие нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов:
1.Единой комиссией Департамент государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области необоснованно принято решения об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа (заявка № 2) первая часть заявки которого соответствовала требованиям технического задания установленным в документации об аукционе в электронной форме.
2.Единой комиссией Департамент государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области необоснованно принято решения о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа заявка под номером №1 (ОАО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» им. Э.С. Яламова»), заявка которого не соответствовала требованиям технического задания, установленным в документации об аукционе в электронной форме, а именно участником размещении заказа не указаны конкретные технические характеристики поставляемого оборудования.
В соответствии с требованиями ч.ч.1,4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов заказчиком в Приложение №1 «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме определены технические характеристики инкубаторов для новорожденных с указанием диапазонов. Участники размещения в соответствии с п.п.б) п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, п. 13 информационной карты документации об аукционе, должны были в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указать конкретные показатели технических характеристик инкубаторов для новорожденных.
При обозрении первой части заявки участника размещения заказа под номером №1 в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что в первой части заявки участника размещения заказа (ОАО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» им. Э.С. Яламова») отсутствуют конкретные показатели следующего оборудования: встроенная двухсекционная металлическая тумба для хранения рабочих принадлежностей, а так же не указаны конкретные технические характеристики поставляемого оборудования, такие как: размеры инкубатора, матраса откидываемой передней дверцы, а так же диапазон электрической регулировки высоты, притока воздуха, клиренс и т.д.
Таким образом, оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа под №1 у единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области не имелось.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях единой комиссии Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для выхаживания новорожденных и детей младшего возраста с комплектом расходных материалов и принадлежностей по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» нарушение требований ч.1,3 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований ч.1,3 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание инспекции
Члены инспекции
Приложения
None Приложение к Решению от 31 августа 2011 года № Б/Н Предписание