Постановление от 31.08.2011 г № 800
О бюджетных инвестициях в объекты государственной и муниципальной собственности Брянской области
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок предоставления бюджетных инвестиций государственным бюджетным и автономным учреждениям Брянской области;
Порядок предоставления бюджетных инвестиций государственным унитарным предприятиям Брянской области, основанным на праве оперативного управления;
Порядок формирования и реализации региональной адресной инвестиционной программы Брянской области.
2.Признать утратившими силу Постановления администрации области:
от 18 сентября 2008 года N 890 "О бюджетных инвестициях в объекты государственной и муниципальной собственности, осуществляемых за счет средств областного бюджета";
от 2 апреля 2009 года N 315 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 18 сентября 2008 года N 890 "О бюджетных инвестициях в объекты государственной и муниципальной собственности, осуществляемых за счет средств областного бюджета";
от 5 мая 2011 года N 404 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 18 сентября 2008 года N 890 "О бюджетных инвестициях в объекты государственной и муниципальной собственности, осуществляемых за счет средств областного бюджета";
от 24 июня 2011 года N 575 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям Брянской области".
3.Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета, региональной адресной инвестиционной программы Брянской области на 2012 год и последующие годы.
4.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Белозора П.И., заместителя Губернатора Брянской области - начальника финансового управления Брянской области Локтикову Е.И., временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А.С.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
ПОРЯДОК
предоставления бюджетных инвестиций
государственным бюджетным и автономным
учреждениям Брянской области
1.Настоящий Порядок предоставления бюджетных инвестиций государственным бюджетным и автономным учреждениям Брянской области (далее - Порядок) устанавливает правила предоставления бюджетных инвестиций в основные средства государственных бюджетных и автономных учреждений Брянской области на новое строительство и реконструкцию действующих объектов.
2.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Брянской области в основные средства государственных бюджетных и автономных учреждений Брянской области предусматриваются в соответствии с государственными (долгосрочными целевыми) программами, а также нормативными правовыми актами администрации области.
Решение о бюджетных инвестициях (реконструкции, новом строительстве объектов государственной собственности Брянской области) принимается нормативным правовым актом администрации области на основании оценки потребности в объектах бюджетных инвестиций, мотивированных предложений исполнительных органов государственной власти Брянской области, осуществляющих функции и полномочия учредителей соответствующих учреждений.
Строительство новых объектов для нужд государственных бюджетных и автономных учреждений, не вошедших в государственные (долгосрочные целевые) программы и (или) целесообразность строительства которых не подтверждена нормативными правовыми актами администрации области, может осуществляться за счет средств от приносящей доход деятельности учреждений по согласованию с исполнительным органом государственной власти Брянской области, выполняющим функции и полномочия их учредителя.
3.Исполнительный орган государственной власти Брянской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или автономного учреждения Брянской области (далее - орган, осуществляющий полномочия учредителя), в целях обеспечения выполнения государственного задания может выступать инициатором включения в государственную (долгосрочную целевую) программу расходов на строительство, реконструкцию объектов государственной собственности Брянской области.
4.Бюджетные инвестиции предоставляются на мероприятия, включенные в региональную адресную инвестиционную программу, утвержденную на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете.
5.Предоставление бюджетных инвестиций государственным бюджетным и автономным учреждениям Брянской области осуществляется органом, осуществляющим полномочия учредителя.
6.Бюджетные инвестиции во вновь строящиеся объекты государственной собственности Брянской области предоставляются государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства Брянской области". В данном случае заказчиком является государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства Брянской области".
Бюджетные инвестиции могут быть предоставлены во вновь строящиеся объекты, которые впоследствии будут закреплены за ними на праве оперативного управления, государственным бюджетным и автономным учреждениям по согласованию с исполнительным органом государственной власти Брянской области, выполняющим функции и полномочия их учредителя. В данном случае заказчиком выступает данное государственное бюджетное или автономное учреждение.
Бюджетные инвестиции в объекты реконструкции государственной собственности Брянской области предоставляются государственным бюджетным и автономным учреждениям Брянской области. В данном случае заказчиками являются соответствующие государственные бюджетные и автономные учреждения Брянской области.
7.Бюджетные инвестиции предоставляются в соответствии с договором (соглашением), заключенным между органом, осуществляющим полномочия учредителя, и государственным бюджетным или автономным учреждением Брянской области.
В договоре (соглашении) предусматриваются следующие условия:
право органа, осуществляющего полномочия учредителя, на проведение проверок соблюдения государственным бюджетным и автономным учреждением Брянской области условий, установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата в областной бюджет сумм, использованных государственным бюджетным и автономным учреждением Брянской области, в случае установления по итогам проверок, проведенных органом, осуществляющим полномочия учредителя, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных заключенным договором (соглашением), а также сумм, не использованных в текущем финансовом году, при отсутствии потребности направления их на те же цели в соответствии с решениями органов, осуществляющих полномочия учредителя, - главных распорядителей средств областного бюджета;
порядок и сроки представления отчетности об использовании бюджетных инвестиций, установленные органом, осуществляющим полномочия учредителя;
ответственность государственных бюджетных и автономных учреждений Брянской области за нарушение действующего законодательства и настоящего Порядка.
8.Руководитель государственного бюджетного или автономного учреждения Брянской области вправе заключать договор (соглашение) на осуществление функций заказчика с государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства Брянской области".
9.Бюджетные инвестиции, выделенные государственным бюджетным или автономным учреждениям Брянской области, учитываются на отдельных лицевых счетах, открытых в финансовом управлении Брянской области или в управлении Федерального казначейства по Брянской области.
Информация об объемах и сроках перечисления бюджетных инвестиций учитывается органом, осуществляющим полномочия учредителя, при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.
10.Санкционирование расходов государственных бюджетных и автономных учреждений Брянской области, источником которых являются бюджетные инвестиции, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Брянской области.
11.Руководитель государственного бюджетного или автономного учреждения несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нецелевое использование бюджетных инвестиций, недостоверность и несвоевременность отчетов об использовании бюджетных инвестиций, представляемых в орган, осуществляющий полномочия учредителя.
12.Контроль за целевым использованием бюджетных инвестиций государственным бюджетным или автономным учреждением Брянской области осуществляет орган, осуществляющий полномочия учредителя.
13.В случае использования бюджетных инвестиций не по целевому назначению денежные средства взыскиваются в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.
ПОРЯДОК
предоставления бюджетных инвестиций
государственным унитарным предприятиям
Брянской области, основанным на праве
оперативного управления
1.Настоящий Порядок определяет правила осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Брянской области в форме капитальных вложений в основные средства областных государственных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления (далее - объекты).
2.Оплата денежных обязательств при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты, включенные в региональную адресную инвестиционную программу на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - инвестиционная программа) и закрепленные в оперативном управлении за областными государственными унитарными предприятиями (далее - предприятия), а также в строящиеся объекты, не закрепленные за предприятиями, в отношении которых заказчиками или застройщиками - органами государственной власти Брянской области или предприятиями, включая казенные предприятия, до 1 января 2012 года заключены государственные контракты с исполнителями работ (услуг) на весь период строительства, осуществляется в порядке, установленном для получателей средств областного бюджета, с лицевых счетов, открытых им в установленном порядке в финансовом управлении Брянской области или в управлении Федерального казначейства по Брянской области.
3.Оплата денежных обязательств при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты, включенные и закрепленные (закрепляемые после осуществления капитальных вложений) в оперативном управлении за предприятиями, по договорам подряда от имени предприятия, заключенным после 1 января 2012 года, осуществляется с расчетных счетов предприятий, открытых им в кредитных организациях.
4.Бюджетные инвестиции в объекты государственных унитарных предприятий, закрепленные за предприятиями на праве оперативного управления (планируемые к закреплению), предоставляются на мероприятия, включенные в пределах ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете.
Предоставление бюджетных инвестиций производится при условии наличия проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы, утвержденной в установленном порядке, с указанием сметной стоимости объекта, а также надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих выделение земельного участка.
5.Предоставление бюджетных инвестиций государственным унитарным предприятиям Брянской области осуществляется органом, осуществляющим полномочия учредителя. Перечисление денежных средств осуществляется на расчетные счета предприятий, открытые в кредитных организациях.
6.Бюджетные инвестиции предоставляются в соответствии с договором (соглашением), заключенным между органом, осуществляющим полномочия учредителя, и государственным унитарным предприятием Брянской области.
В договоре (соглашении) предусматриваются следующие условия:
право органа, осуществляющего полномочия учредителя, на проведение проверок соблюдения предприятием условий, установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата в областной бюджет сумм предприятием в случае установления по итогам проверок, проведенных органом, осуществляющим полномочия учредителя, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных заключенным договором (соглашением), а также сумм, не использованных в текущем финансовом году, при отсутствии потребности направления их на те же цели в соответствии с решениями органов, осуществляющих полномочия учредителя;
порядок и сроки представления отчетности об использовании бюджетных инвестиций, установленной органом, осуществляющим полномочия учредителя;
ответственность предприятия за нарушение действующего законодательства и настоящего Порядка.
7.Предприятия, с расчетных счетов которых осуществляется оплата денежных обязательств по договорам подряда:
а) организуют размещение заказов на выполнение изыскательских, проектных и (или) строительных работ в порядке, установленном для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, для нужд иных заказчиков, и заключают соответствующие договоры подряда;
б) организуют проведение изыскательских, проектных и (или) строительных работ на соответствующих объектах;
в) осуществляют контроль за соблюдением сроков выполнения подрядчиком изыскательских, проектных и (или) строительных работ и качеством строительства;
г) представляют главному распорядителю бюджетных средств в сроки и по форме, которые установлены главным распорядителем, отчет об использовании бюджетных инвестиций;
д) представляют главному распорядителю бюджетных средств в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для представления бухгалтерской отчетности, утвержденный годовой бухгалтерский отчет (для предприятий, образованных на праве хозяйственного ведения);
е) возвращают в областной бюджет неиспользованный остаток перечисленных средств в случае принятия в установленном порядке решения о прекращении предоставления бюджетных инвестиций;
ж) выполняют по поручению главных распорядителей иные полномочия, связанные с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты.
8.В отношении объектов, которые закреплены (будут закреплены после завершения строительства) в оперативном управлении предприятий, являющихся застройщиками, заключаются на период принятия администрацией области расходных обязательств государственные контракты на выполнение работ (оказание услуг), в которых предусматриваются положения о переходе права заказчика от Брянской области к предприятию-застройщику с соответствующим изменением вида договора.
9.Бухгалтерский учет и отчетность по операциям с бюджетными инвестициями, учитываемыми на лицевых счетах получателей средств областного бюджета, открытых им в финансовом управлении Брянской области или в управлении Федерального казначейства по Брянской области, осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для бюджетных учреждений и финансовым управлением Брянской области.
Отчетность об использовании бюджетных инвестиций по объектам представляется главными распорядителями в финансовое управление Брянской области ежеквартально по установленной им форме.
10.Главный распорядитель бюджетных средств сообщает в письменной форме о ликвидации или реорганизации застройщика и о состоянии объектов незавершенного строительства в департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области, финансовое управление Брянской области.
В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении исполнителя работ (услуг), которому был выплачен аванс, заказчик (главный распорядитель бюджетных средств) сообщает об этом в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области для ее участия в представлении в деле о банкротстве требований Брянской области по денежным обязательствам.
11.При условии заключения заказчиком государственного контракта с генеральным подрядчиком, который привлекает для выполнения работ (оказания услуг) на объекте субподрядную организацию, оплата выполненных субподрядной организацией работ (оказанных услуг) осуществляется генеральным подрядчиком с его расчетного счета, открытого в кредитной организации на основании договора с субподрядной организацией.
12.Заказчики представляют ежемесячно в установленном порядке в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области отчет о ходе выполнения работ (услуг) на объектах капитального строительства по форме, утвержденной Федеральной службой государственной статистики.
13.Департамент строительства и архитектуры Брянской области представляет сводные отчеты о ходе выполнения работ (оказания услуг) на объектах в департамент экономического развития Брянской области и финансовое управление Брянской области.
ПОРЯДОК
формирования и реализации региональной адресной
инвестиционной программы Брянской области
I.Основные положения
1.Настоящий Порядок устанавливает правила формирования и реализации региональной адресной инвестиционной программы, а также правила формирования и ведения информационного ресурса региональной адресной инвестиционной программы.
2.Региональная адресная инвестиционная программа (далее - адресная программа) представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств областного бюджета (далее - главные распорядители) бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) осуществление на территории Брянской области иных капитальных вложений:
по объектам капитального строительства, строительство, реконструкцию или техническое перевооружение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее - объекты капитального строительства);
по иным приобретаемым для нужд исполнительных органов государственной власти Брянской области и (или) их территориальных органов объектам, включая жилье, приобретение которого осуществляется во исполнение законодательных актов Брянской области (далее - объекты недвижимости);
по мероприятиям (инвестиционным проектам), которые могут включать в различном сочетании строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимости и осуществление иных капитальных вложений (далее - мероприятия (инвестиционные проекты)).
В адресной программе подлежат распределению в том числе бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции, предоставляемые юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями.
Распределение бюджетных ассигнований, предоставляемых из областного бюджета государственным учреждениям Брянской области на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек, в состав адресной программы не включается.
Мероприятия (инвестиционные проекты) подлежат детализации в процессе реализации адресной программы.
3.Информационный ресурс адресной программы (далее - информационный ресурс) представляет собой совокупность сведений об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, подлежащих включению (включенных) в адресную программу на основании нормативных правовых актов и решений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 4 настоящего Порядка, на весь период реализации инвестиционных проектов.
4.В адресную программу, формируемую с разбивкой по главным распорядителям бюджетных средств, включаются объекты капитального строительства, мероприятия (инвестиционные проекты), объекты недвижимости, на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и (или) приобретение которых бюджетные ассигнования областного бюджета предусмотрены:
а) решениями (согласованными в установленном порядке со всеми заинтересованными органами и организациями проектами решений) администрации области об утверждении государственных (долгосрочных целевых) программ, внесении изменений в утвержденные программы;
б) нормативными правовыми актами (согласованными в установленном порядке со всеми заинтересованными органами и организациями проектами нормативных правовых актов) администрации области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Брянской области, не включенные в государственные (долгосрочные целевые) программы, о внесении изменений в утвержденные нормативные правовые акты;
в) решениями (согласованными в установленном порядке со всеми заинтересованными органами и организациями проектами решений) администрации области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, внесении изменений в принятые решения;
г) нормативными правовыми актами (согласованными в установленном порядке со всеми заинтересованными органами и организациями проектами нормативных правовых актов) администрации области о предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (далее - субсидии), внесении изменений в утвержденные нормативные правовые акты;
д) решениями (согласованными в установленном порядке со всеми заинтересованными органами и организациями проектами решений) администрации области о предоставлении (распределении) субсидий, принимаемыми в установленном порядке, внесении изменений в принятые решения.
5.В адресную программу включаются объекты капитального строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии, предусмотренные нормативными правовыми актами и решениями, указанными в подпунктах "г" и "д" пункта 4 настоящего Порядка:
а) без которых невозможен ввод в эксплуатацию и (или) функционирование объектов капитального строительства государственной собственности Брянской области;
б) необходимость строительства, реконструкции, технического перевооружения которых вытекает из обязательств Брянской области;
в) строительство, реконструкция, техническое перевооружение которых предусмотрено нормативными правовыми актами администрации области, содержащими адресное распределение субсидий на софинансирование указанных объектов или предусматривающими необходимость такого распределения;
г) строительство, реконструкция, техническое перевооружение которых предусмотрено в соответствии с поручениями Губернатора Брянской области.
6.Нормативные правовые акты и решения (согласованные в установленном порядке со всеми заинтересованными органами и организациями проекты нормативных правовых актов и решений), указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 4 настоящего Порядка, должны соответствовать решениям, принятым комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная комиссия).
7.Адресная программа действует с 1 января по 31 декабря финансового года, на который она утверждена.
II.Порядок формирования адресной программы
8.Проект адресной программы формируется департаментом строительства и архитектуры Брянской области совместно с департаментом экономического развития Брянской области в соответствии с разрабатываемыми им методическими указаниями.
9.Департамент строительства и архитектуры Брянской области совместно с департаментом экономического развития Брянской области в процессе подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает в порядке и сроки, установленные планом (графиком) и порядком формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и доводит до главных распорядителей бюджетных средств методические рекомендации по подготовке предложений по определению бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части, касающейся государственных (долгосрочных целевых) программ и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в государственные (долгосрочные целевые) программы (далее - бюджетные инвестиции), а также предложений о предоставлении субсидий.
10.После определения основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, одобрения распределения общего (предельного) объема бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств Брянской области и в установленные им сроки:
а) департамент строительства и архитектуры Брянской области совместно с департаментом экономического развития Брянской области исходя из предельного объема бюджетных ассигнований областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий представляет в финансовое управление Брянской области распределение указанных бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
б) главные распорядители бюджетных средств представляют в департамент строительства и архитектуры Брянской области подготовленные в соответствии с методическими рекомендациями, указанными в пункте 10 настоящего Порядка, предложения о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), объектам недвижимости, предлагаемым для включения в проект адресной программы, с разделением на включенные в государственные (долгосрочные целевые) программы (с указанием наименования программы) и не включенные в такие программы, с разбивкой по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств, заказчикам, видам экономической деятельности (отраслям) и с указанием кодов классификации расходов областного бюджета, включая код классификации операций сектора государственного управления, кодов видов экономической деятельности, а также форм собственности.
11.В проекте адресной программы в отношении каждого объекта капитального строительства указываются следующие данные:
а) наименование объекта капитального строительства (в отношении объекта, включенного в государственную (долгосрочную целевую) программу (проект программы), также указывается наименование соответствующей программы (подпрограммы));
б) код классификации расходов областного бюджета (за исключением кода классификации операций сектора государственного управления);
в) код вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, присваиваемый объекту капитального строительства в соответствии со сферой деятельности, в которой он будет функционировать после ввода в эксплуатацию;
г) заказчик;
д) мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;
е) срок ввода в эксплуатацию;
ж) объемы бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
з) срок подготовки проектной документации (в случае, если в соответствующем решении или нормативном правовом акте предусмотрены бюджетные ассигнования на разработку проектной документации и проведение инженерных изысканий, необходимых для подготовки такой документации);
и) объемы бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на разработку проектной документации и проведение инженерных изысканий (в случае, если в соответствующем нормативном правовом акте или решении предусмотрены бюджетные ассигнования на эти цели);
к) запланированный срок строительства (лет);
л) стоимость строительства в соответствии с проектно-сметной документацией.
12.В проекте адресной программы в отношении каждого мероприятия (инвестиционного проекта) указываются наименование мероприятия (инвестиционного проекта) (в отношении мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), включенного в государственную (долгосрочную целевую) программу (проект программы), наименование государственной (долгосрочной целевой) программы (подпрограммы)) и данные, предусмотренные подпунктами "б", "ж", "и" пункта 11 настоящего Порядка, а в отношении каждого объекта недвижимости - наименование объекта недвижимости (в отношении объекта недвижимости, включенного в государственную (долгосрочную целевую) программу (проект программы), наименование государственной (долгосрочной целевой) программы (подпрограммы)), код классификации расходов областного бюджета (за исключением кода классификации операций сектора государственного управления), мощность приобретаемого объекта недвижимости, объемы бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренные на его приобретение, и код вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, присваиваемый объекту недвижимости в соответствии со сферой деятельности, в которой он будет функционировать после его приобретения.
13.По вопросам формирования проекта адресной программы, представления сведений об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета и внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета на соответствующий финансовый год заказчики объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, взаимодействуют:
в отношении объектов капитального строительства, подлежащих включению в проект адресной программы в соответствии с государственными (долгосрочными целевыми) программами (подпрограммами, проектами программ), - с заказчиками (ответственными исполнителями) этих программ (подпрограмм, проектов программ);
в отношении объектов капитального строительства, подлежащих включению в проект адресной программы и не включенных в государственные (долгосрочные целевые) программы, - с соответствующими исполнительными органами государственной власти Брянской области в установленной сфере деятельности - главными распорядителями бюджетных средств.
14.Объекты капитального строительства, находящиеся в муниципальной собственности или в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в отношении которых разработка и утверждение проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации являются обязательными, включаются в проект адресной программы при условии, что разработка проектной документации осуществляется без использования средств областного бюджета.
Объекты капитального строительства, находящиеся в государственной собственности Брянской области, в отношении которых разработка и утверждение проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации являются обязательными, включаются в проект адресной программы при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации, а при ее отсутствии - с выделением в пределах общего объема бюджетных инвестиций в отношении этих объектов средств, предназначенных для разработки проектной документации и проведения инженерных изысканий (в случае, если проведение таких изысканий необходимо для подготовки проектной документации), при условии, если соответствующим решением или нормативным правовым актом (проектом решения или нормативного правового акта) предусмотрено выделение бюджетных инвестиций на указанные цели.
15.Главные распорядители бюджетных средств представляют в департамент строительства и архитектуры Брянской области в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого для включения в проект адресной программы, следующие документы:
а) копию свидетельства о государственной регистрации застройщика в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) документ, содержащий реквизиты нормативного правового акта (копию проекта нормативного правового акта) или решения (копию проекта решения), указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 4 настоящего Порядка;
в) копию задания на проектирование (в случае, если на разработку проектной документации предоставляются средства областного бюджета. При этом документы, указанные в подпунктах "д" - "з" настоящего пункта, не представляются);
г) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной департаментом строительства и архитектуры Брянской области совместно с департаментом экономического развития Брянской области;
д) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
е) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
з) титульные списки вновь начинаемых объектов капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные заказчиком;
и) копии документов, подтверждающих направление в отчетном и (или) текущем финансовых годах собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства (в отношении объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования);
к) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной главным распорядителем в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации области (в отношении объектов капитального строительства, предусматриваемых в проектах решений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 4 настоящего Порядка);
л) надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие выделение земельного участка.
16.Документы, предусмотренные подпунктами "а", "д" - "и" пункта 15 настоящего Порядка, представляются застройщиком предполагаемому главному распорядителю.
17.Департамент строительства и архитектуры Брянской области:
рассматривает представленные главными распорядителями бюджетных средств предложения;
проверяет соответствие представленных предложений данным, включенным в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) и решения (проекты решений), указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 4 настоящего Порядка;
проверяет соответствие представленных предложений методическим указаниям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;
в случае соответствия предложений главных распорядителей бюджетных средств указанным данным и методическим указаниям включает объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимости в проект адресной программы с указанием объема бюджетных ассигнований областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на очередной финансовый год и плановый период.
18.Департамент строительства и архитектуры Брянской области не включает в адресную программу объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимости в случае несоответствия:
предложений главных распорядителей бюджетных средств решениям, принятым бюджетной комиссией в отношении объема и (или) структуры расходных обязательств Брянской области на очередной финансовый год и плановый период в части бюджетных инвестиций и субсидий;
предложений главных распорядителей бюджетных средств данным, включенным в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) и решения (проекты решений), указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 4 настоящего Порядка;
состава документов, представленных главными распорядителями бюджетных средств, составу документов, предусмотренному пунктом 15 настоящего Порядка;
представленных главными распорядителями бюджетных средств предложений и документов методическим указаниям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка.
Отказ во включении в адресную программу объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости по иным основаниям не допускается.
19.Разногласия между департаментом строительства и архитектуры Брянской области и главными распорядителями бюджетных средств, не урегулированные при формировании проекта адресной программы, рассматриваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Брянской области и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
С учетом решений, принятых в процессе урегулирования разногласий, департамент строительства и архитектуры Брянской области представляет в финансовое управление Брянской области уточненное распределение предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий с разбивкой по кодам классификации расходов областного бюджета.
20.Департамент строительства и архитектуры Брянской области направляет в установленный срок в финансовое управление Брянской области проект адресной программы (данные по проекту адресной программы) для последующего внесения в администрацию Брянской области.
Данные по проекту адресной программы представляются в Брянскую областную Думу в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
21.Департамент строительства и архитектуры Брянской области с участием главных распорядителей бюджетных средств уточняет в процессе принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проект адресной программы.
22.Департамент строительства и архитектуры Брянской области:
а) в 2-недельный срок со дня вступления в силу закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждает адресную программу;
б) в 10-дневный срок со дня утверждения адресной программы:
направляет в финансовое управление Брянской области, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в адресную программу;
направляет в управление по работе с муниципальными образованиями администрации области выписку из адресной программы, содержащую данные об объектах капитального строительства муниципальной собственности;
доводит до главных распорядителей бюджетных средств выписки из адресной программы, содержащие данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в адресную программу, применительно к соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
в) в месячный срок со дня утверждения адресной программы направляет в местную администрацию соответствующего муниципального образования выписку из адресной программы, содержащую данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости независимо от формы собственности, строительство, реконструкция, техническое перевооружение и приобретение которых будут осуществляться на территории этого муниципального образования.
23.Финансовое управление Брянской области в 7-дневный срок со дня получения данных, указанных в абзаце втором подпункта "б" пункта 22 настоящего Порядка, направляет их в структурное подразделение, осуществляющее санкционирование расходов и операционное обслуживание для осуществления контроля в рамках его полномочий при перечислении средств областного бюджета.
24.Главные распорядители бюджетных средств в 10-дневный срок со дня направления им департаментом строительства и архитектуры Брянской области выписок, указанных в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 22 настоящего Порядка, представляют в департамент строительства и архитектуры Брянской области, финансовое управление Брянской области данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в адресную программу, с указанием кодов расходов бюджетной классификации, включая коды классификации операций сектора государственного управления.
III.Порядок реализации адресной программы
25.Утвержденная адресная программа является основанием:
а) для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд (далее - размещение заказов) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) для заключения в установленном порядке договоров с юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целях реализации бюджетных инвестиций, а также соглашений с местными администрациями о предоставлении субсидий.
Затраты на размещение заказа включаются в сметную стоимость объекта капитального строительства (стоимость объекта недвижимости).
Если по итогам размещения заказов в отношении объектов капитального строительства (объектов недвижимости) подрядные организации (поставщики товаров и услуг) не определены, указанные объекты могут быть исключены из адресной программы, а высвобождаемые при этом средства областного бюджета перераспределяются департаментом строительства и архитектуры Брянской области по предложениям главных распорядителей бюджетных средств.
26.Главные распорядители в случае снижения стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства или стоимости приобретения объектов недвижимости по итогам размещения заказов представляют уточненные сведения по объемам бюджетных ассигнований областного бюджета и источникам финансирования на весь период осуществления строительства, реконструкции, технического перевооружения (с разбивкой по годам) и объектам недвижимости в департамент строительства и архитектуры Брянской области для внесения в адресную программу изменений, связанных с перераспределением высвобождающихся средств на другие объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимости соответствующего главного распорядителя.
27.Внесение изменений в адресную программу осуществляется департаментом строительства и архитектуры Брянской области по согласованию с департаментом экономического развития Брянской области, финансовым управлением Брянской области на основании предложений, представляемых главными распорядителями в департамент строительства и архитектуры Брянской области, в порядке, определяемом этим департаментом.
28.Реализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) осуществляется после их детализации, которая осуществляется путем одновременного или поочередного определения главным распорядителем конкретных объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимости, подлежащих в рамках таких мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению.
При этом в отношении каждого объекта капитального строительства определяются позиции, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, а в отношении объекта недвижимости - позиции, указанные в пункте 12 настоящего Порядка (применительно к такому объекту).
Данные в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимости, определенные в процессе детализации, представляются главным распорядителем в департамент строительства и архитектуры Брянской области для внесения соответствующих изменений в адресную программу. Одновременно с этими данными в департамент строительства и архитектуры Брянской области представляются документы, указанные в пункте 15 настоящего Порядка.
Департамент строительства и архитектуры Брянской области в 3-недельный срок со дня получения представленных ему главным распорядителем документов проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка и в случае их соответствия вносит необходимые изменения в адресную программу.
29.Внесение изменений в адресную программу до внесения изменений в нормативные правовые акты и решения, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 4 настоящего Порядка, допускается при условии, что в отношении каждого объекта капитального строительства, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), объекта недвижимости, включенного в адресную программу, в данные о котором вносятся изменения, не изменяются его наименование, направление инвестирования, мощность, а также сметная стоимость (остаток сметной стоимости) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), стоимость объекта недвижимости, установленные в указанных нормативных правовых актах и решениях, в следующих случаях:
а) осуществление перераспределения бюджетных ассигнований областного бюджета между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах предусмотренного адресной программой объема бюджетных ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период соответственно по объекту капитального строительства, мероприятию (укрупненному инвестиционному проекту), объекту недвижимости и в пределах лимита бюджетных обязательств в текущем финансовом году и плановом периоде, установленного главному распорядителю на эти цели;
б) осуществление перераспределения бюджетных ассигнований областного бюджета между объектами капитального строительства, мероприятиями (укрупненными инвестиционными проектами), объектами недвижимости одного главного распорядителя в текущем финансовом году в пределах общего объема бюджетных ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год, предусмотренного этому главному распорядителю, с учетом ограничений по внесению изменений в показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) изменение состава или полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им учреждений);
г) уменьшение объема бюджетных ассигнований областного бюджета по результатам размещения заказов в отношении объектов капитального строительства, объектов недвижимости;
д) внесение изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, влияющей на реализацию бюджетных инвестиций и предоставление субсидий.
30.Помимо случаев, предусмотренных пунктом 29 настоящего Порядка, внесение изменений в адресную программу осуществляется после внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты администрации области и (или) решения главных распорядителей.
31.Внесение изменений в адресную программу, требующих внесения изменений в сводную бюджетную роспись, осуществляется после внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись. При этом предложения о внесении соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись в отношении объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, представляемую главным распорядителем бюджетных средств по форме, утверждаемой финансовым управлением Брянской области, должны быть согласованы с департаментом строительства и архитектуры Брянской области.
32.Департамент строительства и архитектуры Брянской области в 10-дневный срок после утверждения изменений, внесенных в адресную программу, направляет сведения о внесенных изменениях в финансовое управление Брянской области, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, соответствующему главному распорядителю бюджетных средств, а в отношении объектов капитального строительства государственной собственности, муниципальной собственности - также в управление по работе с муниципальными образованиями администрации области.
33.По результатам внесения изменений, предусмотренных пунктом 29 настоящих Правил, главный распорядитель бюджетных средств до 1 февраля очередного финансового года в установленном порядке представляет предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты и решения, указанные в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 4 настоящего Порядка, и (или) вносит изменения в решения, указанные в подпунктах "в" и "д" пункта 4 настоящего Порядка.
34.Департамент строительства и архитектуры Брянской области ежеквартально в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в администрацию Брянской области сводную информацию о ходе реализации адресной программы.
IV.Отдельные функции заказчика
35.Заказчик:
а) несет ответственность за реализацию инвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, включенных в адресную программу;
б) обеспечивает размещение заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключает соответствующие государственные контракты (договоры);
в) представляет ежемесячно в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по месту нахождения объектов капитального строительства, включенных в адресную программу, отчет о ходе поставки товаров, выполнения работ, а также об оказании услуг в отношении указанных объектов;
г) в случае ликвидации или реорганизации застройщика сообщает об этом и о состоянии объектов незавершенного строительства в письменной форме в департамент строительства и архитектуры Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области и территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области;
д) в случае возбуждения дела о банкротстве в отношении поставщика товаров (исполнителя работ и услуг), которому был выплачен аванс, сообщает об этом в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области для его участия в представлении в делах о банкротстве требований Российской Федерации по денежным обязательствам;
е) исполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
36.Функции заказчика осуществляются в пределах средств, предусмотренных на его текущее содержание.
Департамент строительства и архитектуры Брянской области, департамент экономического развития Брянской области дают методические разъяснения по вопросам исполнения функций заказчика в отношении объектов капитального строительства.
V.Порядок формирования и ведения информационного ресурса
37.Информационный ресурс формируется и ведется департаментом строительства и архитектуры Брянской области в отношении иных объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, включенных в адресную программу.
38.Формирование и ведение информационного ресурса осуществляется путем внесения в него сведений об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в адресную программу, и внесения изменений в эти сведения.
Порядок формирования и ведения информационного ресурса устанавливается департаментом строительства и архитектуры Брянской области по согласованию с департаментом экономического развития Брянской области.
39.Сведения, содержащиеся в информационном ресурсе, используются для разработки прогнозов и программ социально-экономического развития Брянской области, отраслевых приоритетов, концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, схем территориального планирования, проектов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций, субсидий, составления реестра расходных обязательств Брянской области, а также для иных целей, не противоречащих законодательству.
40.Сведения, включенные в информационный ресурс, размещаются на официальном сайте департамента строительства и архитектуры Брянской области в сети Интернет.